珍惜土地资源　节约集约用地
　　绵竹市国土资源局

　　土生万物，地发千祥，在生命繁育鼎盛的夏日，我们共同迎来了第23个全国“土地日”。今年全国“土地日”的宣传主题是“珍惜土地资源、节约集约用地”。当前，我市正处在加快经济发展方式转变、统筹城乡发展的关键节点，对土地资源的需求持续上升，土地供需矛盾逐步加大。在此形势下，我们必须坚持以科学发展观为指导，依法从严从紧管理土地，实现土地利用由粗放型向集约型转变。
　　一、认清耕地保护形势，严格土地管理制度
　　土地尤其耕地是人类赖以生存的基础，是最基本的生产要素。我国耕地资源稀缺，在不到世界10%的耕地上，承载着世界22%的人口。而我市目前的形势更加严峻，现有耕地面积52.09万亩，人均耕地面积约1.03亩，低于全国平均水平，耕地保护工作迫在眉睫。
　　我们要坚持最严格的耕地保护制度，认真履行第一责任人的职责，严格落实耕地保护目标责任制，坚守耕地红线，严格实行先补后占，确保占补平衡。继续加强土地开发整理，增加耕地后备资源。同时，要实行最严格的节约用地制度。当前，我市的土地资源开发利用还比较粗放。如何从粗放型用地转向节约集约用地，事关我市全面协调可持续发展大局。一是要盘活存量，不断强化新增建设用地管理，严格执行各类项目用地标准。加大闲置土地处置力度，认清挂钩政策和土地整治对坚守耕地保护红线、促进新农村建设和统筹城乡发展的巨大作用。二是要调整结构，严格产业准入条件，坚决抑制“两高一资”、产能过剩和低水平重复建设项目用地。同时，按照“布局集中、产能集聚、用地集约”的原则，加快工业向园区集中，引导用地主体立体化发展，充分挖掘土地利用潜力。三是要科学安排新增建设用地年度计划，优先保障转型项目用地需求，确保项目及时落地。
　　二、落实土地管理共同责任，打击违法违规用地行为
　　近年来，国土资源部对全国所有行政区域实施卫星全覆盖监测，加之我市违法违规用地行为有所反弹，因此，今年我市的卫片执法检查工作面临时间紧、任务重、要求高、责任大的困难局面。要落实土地管理共同责任，在土地资源利用上，变“一家管，百家用”为“百家管，百家用”。要强化土地执法监管，建立早发现、早制止、早处置的快速反应机制。要严厉查处一批典型违法违规案件，形成强大的震慑力，有效遏制违法违规用地行为。
　　三、研究可持续发展新思路，应对土管工作新问题
　　我们要进一步解放思想，理清思路，正确处理好几大关系。一是“双保”与“双促”的关系。在做好“保增长、保红线”的同时，要更加重视通过土地资源利用结构调整促进经济结构调整，通过土地资源节约集约利用促进经济发展方式转变。二是改革创新与依法行政的关系。新时期国土资源管理工作政策性强、社会关注度高，既要合规合法，保证政策的严肃性，又要打破常规，解决当前面临的土地供需矛盾，创造性地开展工作。三是政府调控与市场配置的关系。要强化统筹规划、审批监管和考核评价，合理确定土地资源供应的总量、结构和时序，加强对土地资源开发利用的引导与调控。同时，要充分发挥市场在资源配置中的基础性作用，促进土地资源优化配置和高效利用。四是严格执法与优质服务的关系。加强国土资源管理，服务发展是目的，执法监管是手段，要寓管理于服务之中，把工作重点转移到改进服务、提高效率上来，特别是把执法监管的重点转移到制度约束和事前防范上来。
　　土地关系国计民生，关系千秋万代。坚守耕地红线，节约集约用地，必须依靠全社会的共同努力。让我们从依法管地、集约用地做起，不断探索建立节约集约用地新机制，推动土地利用方式的根本转变，为经济社会实现转型跨越发展、早日全面建成小康绵竹提供有力的土地资源保障！