■编前:整合政府公共资源交易服务平台,优化资源配置,规范交易管理,推动政府公共资源交易管理体制和运行机制改革,2009年的12月31日,我市公共资源交易中心正式成立。三年来,中心紧紧围绕“公开、公平、公正”这个核心,着力构建阳光、规范、专业、创新、廉政和社会各界满意的公共资源交易平台,完成交易项目1000多个,交易总额达38亿之多,主要涉及土地产权交易、政府采购和招投标工作。如此大的交易量,确保规范和阳光运作是关键。为了让广大老百姓和业主了解交易中心工作和相关政策,本刊将从即日起开设《把公共资源交易“晒”在阳光下》专栏,就老百姓和广大业主关心的政府采购、招投标工作和土地产权交易等工作和相关政策进行介绍,让更多人了解我市公共资源交易工作。
规范操作 阳光采购
——市公共资源交易中心副主任谢宇虹就政府采购工作答记者问
今年是《政府采购法》颁布实施的第十个年头。十年来,政府采购工作按照“规范采购行为,提高资金效益,促进廉政建设”的目标,坚持“严格程序,规范运作,文明服务”的工作理念,不断拓宽政府采购范围,规范采购行为,十年来累计节约财政资金8000余万元。
政府采购,也称公共采购,是指各级国家机关、事业单位和团体组织,使用财政性资金采购依法制定的集中采购目录以内的或者采购限额标准以上的货物、工程和服务的行为。那政府采购的价格一定最低吗?为什么要编制政府采购预算?我市政府采购扶持中小企业发展有哪些具体措施?……日前,记者就有关问题采访了市公共资源交易中心副主任谢宇虹。
问:政府采购程序有哪些?
答:编制采购预算和批准采购预算;政府采购计划申报;择优确定采购组织形式和方式;采购文件制作;发布政府采购信息;审查供应商资格、实施采购;供求双方签定合同;组织验收;资金结算;监督管理部门的效果评价。
问:为什么要编制政府采购预算?政府采购预算是如何编制并确定的?
答:一是政府采购资金是政府财政预算资金,财政性资金是通过预算进行管理的;二是国库集中收付制度改革客观要求政府采购要有预算;三是为了有效地全过程监督政府采购行为,从而达到加强政府采购的计划性管理,解决过去随意采购、监督缺乏依据、不能形成规模采购效益等实际问题。
各预算单位根据《绵竹市政府集中采购目录及采购限额标准》,按照部门预算编制格式和口径,编制本单位下一年度政府采购预算,作为部门预算的一部分,一并由一级预算单位汇总后上报财政部门。部门预算(含采购预算)经同级人大审批通过后,财政部门将政府采购预算随同部门预算一并下达给采购人。未编制部门采购预算的,预算年度内原则上不进行采购。