——访市扶贫开发局局长陈正君

今年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，也是脱贫攻坚决战决胜之年。我市如何如期完成既定目标？“对于绵竹来说，脱贫摘帽之后，既要努力巩固脱贫成果，也要用心防止返贫。”市扶贫开发局局长陈正君告诉记者，我市将全面落实脱贫攻坚工作责任，有力有效扎实推动脱贫攻坚工作开展。

关键词：项目推进

陈正君说，今年我市将全面夯实项目安排和资金精准使用基础，着力规范和推进扶贫项目的实施，保证扶贫资金精准、安全、高效地使用。

一方面要足额安排年度财政扶贫资金。根据年初摸底情况，安排2020年度财政专项扶贫资金，精准实施扶贫到户项目、村级贫困人口特殊公益性岗位、贫困户广播电视户户通、贫困户无害化厕所改造、小额信贷贴息、“雨露计划”等20余个项目。另一方面要加快项目建设推进。目前所有项目已全面开工，正有序实施，除扶贫小额信贷贴息、“雨露计划”、公益性岗位补贴等按季度实施的项目外，6月底前涉及贫困户“两不愁三保障”巩固提升项目将全部完工。

“我们印发了《绵竹市2020年财政专项扶贫资金到户项目实施方案》，明确资金使用对象、使用原则、实施内容及方式，全面落实公告公示制度，加强项目资金监管。”陈正君说。

关键词：动态帮扶

“为及时掌握可能导致群众致贫、返贫的信息，我市制定针对性帮扶措施，及时开展动态帮扶，最大程度降低一般农户、边缘户、历年已脱贫户致贫返贫风险，进一步巩固提升脱贫攻坚工作成效。”陈正君说。

据了解，我市对具备发展产业条件的监测对象实施产业帮扶，加强生产经营技能培训，提供扶贫小额信贷支持，动员龙头企业、专业合作社、创业致富带头人等带动其发展生产。对有劳动能力且有就业意愿的监测对象实施就业帮扶，通过加强劳动技能培训、介绍务工、公益性岗位安置、扶贫车间和扶贫基地建设等方式帮助其实现就近务工。对无劳动能力的监测对象通过社会综合保障政策予以兜底，进一步强化综合性社会保障措施，确保应保尽保。对因病、因残、因灾等意外变故返贫致贫的家庭，及时落实健康扶贫和残疾人、灾害、临时救助等政策，保障其基本生活。

帮扶机制建立以来，全市已摸排脱贫监测户38户75人，根据其家庭实际情况和致贫风险，已通过综合性社会保障措施予以解决。将所有边缘户纳入低保兜底，同时根据需求提供医疗救助和残疾人救助。经摸排筛选，2020年全市无可能因病、因残、因灾致贫的非建档立卡人口。

关键词：产业发展

“实现由‘输血’向‘造血’转变，是确保贫困户稳定脱贫不返贫的重要保障。”陈正君说，今年通过到户项目落实解决5119户贫困户产业发展需求，各镇（街道）农业技术巡回服务小组通过集中培训、走访式分散培训、“一对一”技术指导等方式，帮助贫困户提升农业生产管理水平，每户每年增收1000元以上。

健全利益联结机制促脱贫。依托农业龙头企业、农民专合社、家庭农场、“脱贫奔康产业园”等新型农业经营主体在全产业链条发展中的带动作用，推进“龙头企业+基地+贫困户”“园区+业主+贫困户”“合作社+贫困户”等组织方式，完善“持有资产+保底收益+效益分红”等利益联结机制，通过就业带动、保底分红等形式，带动贫困户参与生产、加工、服务等环节。

结合国家全域旅游示范区创建，依托“中国年画村”“九龙山—麓棠山”等旅游景区，大力发展休闲农业与乡村旅游，通过旅游产品销售、旅游观光车经营、农家乐经营为景区沿线贫困户创业谋业、拓宽增收渠道创造良好环境。