——关于我市深化供销合作社综合改革的调查

说起供销社，在许多70、80年代农村人的记忆里，它犹如百宝箱一样，在那个物资匮乏的年代，从针、线、糖到热水壶、收音机等各种生活用品都能在这里买到。随着时代的发展，供销社逐渐远离了人们的生活，但是它服务“三农”的宗旨却始终没有改变。

2015年3月，中共中央、国务院印发《关于深化供销合作社综合改革的决定》，对深化供销合作社综合改革做出全面部署，随后，省委、省政府，德阳、绵竹市委、市政府也出台相应文件，明确了深化供销合作社综合改革的总体要求和目标任务。2016年底，我市正式拉开了供销合作社综合改革的序幕。经过两年时间的运行，我市供销合作社综合改革取得了哪些成效？还有哪些制约深化改革的因素？又该如何打破改革瓶颈，让改革的步伐更加坚定有力？为此，记者进行了调查了解。

成效：

适应发展需求　拓展服务领域

在农村，发展养殖可以帮助不少群众增收致富，但猪场粪便排放问题困扰着许多养殖专合社，而位于什地镇的绵竹市云华养殖专业合作社的养猪场里，这一问题得到了很好的解决。在这里，养殖人员将养猪场排出的猪粪变为有机肥用来种藕养鱼，这种新型种养模式不仅有效解决了猪场排污问题，而且莲藕收获以后还可以拿到市场销售增加收入。“希望从我们合作社开始，通过这种循环种养模式让养殖污染不再是个难题。”云华养殖专业合作社副理事长邹高其表示。

同样，云华养殖专合社这种种养结合的生态循环模式在市供销社看来值得推广！可是，怎样才能让其扩大范围，通过专业合作社之间的大联合与大合作，不断延伸农业产业链，提升农业生产经营的专业化、集约化、规模化、组织化水平？为此，市供销社顺应综合改革的契机，充分发挥供销社在合作经济领域中的示范引领作用，与我市多个“精英”专合社出资组建农民合作社联合社，实现生产要素、经营管理和农业社会化服务的联合与合作。2016年11月，由市供销社领办、入股的我市首个综合性的专合社联合社——绵竹市紫岩农业合作社联合社成立，这也是由市供销社领办的第一个农业实体合作经济组织。

该联合社由市供销社和包括云华养殖合作社在内的29家专合社成员组成。“联合社的成立，不影响原来各自专合社的独立经营活动。原先有的专合社若看好一些好的、发展前景大的项目，但苦于成员个体自身实力不足没法完成时，我们‘联合社’的作用就开始显现了，大家研讨一致认可后，就可以采取‘众筹’形式，共同抱团发展项目。”市供销社主任王嘉表示，把专合社联合起来发展还可以提高社员们的收益，降低单个专合社闯市场的风险性，带领更多的社员增收致富。

搭建为农服务平台　创新服务“三农”新方式

2018年6月12日，拱星镇和富新镇的农村合作经济服务中心同日挂牌成立，农村合作经济服务中心的成立，对于促进乡镇辖区内农民专业合作社规范化建设及健康有序发展注入了新的活力。目前，全市除剑南镇以外的20个“镇乡农村合作经济服务中心”都已于今年7月全部完成了挂牌并投入运营。同时，我市已依托拱星镇农村合作服务中心组建了绵竹市拱星镇川红供销合作社，依托玉泉镇农村合作经济中心组建了绵竹市玉泉镇金道供销合作社两个新型基层社。

据了解，拱星镇川红供销合作社的前身是绵竹市川红种植专业合作社。今年，市供销社依托成立的绵竹市供销社社有资产经营管理有限责任公司，由该公司出资入股川红种植专业合作社，并通过扩展专业合作社的服务领域、完善服务功能，将其打造成供销合作社的新型基层社。

说起拱星镇川红供销合作社所带来的实惠，村民杨召富很有发言权。今年，自从组建了川红供销合作社，杨召富加入到供销合作社后，将自家原有的豇豆种植面积扩大到1亩多，7月份豇豆成熟被企业回收后卖了4000多元钱，这让他很高兴。在川红供销合作社里，合作社以“支部+公司+合作社+农户”的发展模式，通过土地流转、土地入股、土地代管等方式扩大种植规模，并由供销合作社牵头与绵阳清香园调味品公司签订了蔬菜订单农业，由企业免费提供青菜、豇豆等种子和种植技术，并负责蔬菜回收销售，减少村民种植风险，让更多村民从中得到了实惠。

建议：努力打造服务“三农”生力军和综合平台

采访中，记者也从市供销社了解到，虽然经过近两年的实践与探索，我市供销合作社的改革取得了一定的成效，但还是面临着一些难题，例如，专业经营人才的缺乏。据了解，由于历史、体制以及经济等方面的原因，目前市供销社没有可用于为“三农”服务的专业技术人才，严重制约了供销社事业发展；同时，市供销社落实深改工作有些势单力薄，目前还没有形成与市级各相关部门共同参与推进的机制。此外，还有一些诸如改革资金缺乏等问题。那么，如何破解供销合作社改革发展中的难题？记者采访了一些相关人员。

市供销社副主任李召平认为，要强化对深化供销合作社综合改革的领导，建议参照省上和德阳市的做法，由市委农工委牵头负责全市深化供销合作社综合改革工作，切实有效地协调财政、发改、农业、林业、工商质监等部门参与到该项工作中，共同发力搞好我市深化供销合作社综合改革工作。在资金保障上，建议财政支农奖补资金由原来的先建后补助方式转变为“拨改投”方式，由供销社社有资产经营管理有限公司持有并入股到农民专业合作社，既确保财政支农资金保值、增值，又推动供销社社有资产经营管理有限公司不断壮大。

“同时，作为供销系统来说，我们要把人才兴社战略作为供销社繁荣振兴的支撑点，不断加强领导班子和干部职工的思想政治建设和能力建设，全面提升干部职工能力素质，为深化综合改革提供人才保障。”李召平表示。

“在改革中要积极探索新路，围绕乡村振兴战略，要在新型基层社的建设中定好乡村振兴这个位，把惠农、富农等政策转变为供销改革的目标。要发挥供销合作社优势，主动服务脱贫攻坚，积极帮助贫困农民拓宽致富渠道。”采访中，玉泉镇农村合作经济服务中心主任杨万华告诉记者。

市人大代表王彦明则认为，我市在深化供销合作社综合改革中，要把发展合作经济组织作为为农服务的切入点，因为发展农民合作经济组织是党的十七届三中全会提出的要求，是农民的期盼，也是推进农村改革发展的重要手段；应充分认识到供销社必须自觉融入农村改革发展的大潮中去，主动承担发展合作经济组织的职能，积极参与农业产业化经营；同时，我市还应进一步突出改革工作重点，集聚改革资源，大胆创新，强化政策支持，高位推进供销合作社综合改革。（图片由供销社提供）