近年来，一些饭馆为了招揽食客，打起了“人民公社食堂”的招牌，店面装修也采用上世纪五六十年代人民公社时期的风格，这在追求时尚的年轻人看来颇为新奇。其实，公社食堂对如今出生于上世纪四五十年代的人来说并不陌生，有的甚至亲身经历过，笔者的母亲当年还曾在公共食堂煮饭，说起那段往事，年逾古稀的她依然五味杂陈。

兴起：生活集体化

1956年，我国社会主义改造任务基本完成。通过农业合作化运动，全国农村普遍建立了农业生产合作社。1957年冬，全国掀起了以兴修水利、改良土壤、养猪积肥为中心的农业生产高潮。

绵竹从1953年下半年开始试办合作社，到1955年底全县已有互助组1722个，初级社1025个，入户农户37031户。1957年通过扩并，共有高级社628个，入社农户75435户，占总农户的98.2%，全县基本实现了农业合作化。

1958年，为了“鼓足干劲、力争上游、多快好省地建设社会主义”，乡社之间的劳动协作不断增多，劳动力不足和生活方式与生产形势不适应的矛盾日益突出，一些人员集中的高级社办起了公共食堂、托儿所、幸福院，把妇女从家务劳动中解放出来，让她们把更多的精力和劳力投入到农业生产大跃进中。

集体伙食团吃饭场景（绵竹市档案馆藏）

1958年7月27日，遵道乡东居高级社五区队为了提高社员的劳动出勤率，组织全队19户家庭共82人，办起了集体公共食堂，成立了由7人组成的伙食委员会，并从16个方面对开办食堂过程中存在的问题作了详细规定。

如，在菜蔬、烧柴、用具、粮食方面要求：“社员将自留地之菜收交公共食堂作投资处理，并准备秋后将自留地与合作社掉田，便于集体做菜；社员之柴投入公共食堂作投资；食堂需要之锅及其他用具，由社员投资处理，价格依社员自行讨论决定；粮食由社员交给食堂，有多的折俩给钱，缺粮的由食堂按缺粮程度分期扣回，总之全年不能超出标准为宜；由伙食委员会研究决定制出饭票，发给各户，以户为单位，每顿拿饭交票，食堂以十天为准进行控制。”

1958年7月29日，中共绵竹县委印发了《关于农业社举办集体食堂中的几个问题的通知》，对一些乡社试办集体食堂的行为进行了肯定，并对集体食堂的规模、粮食问题、社员喂养的猪只处理等六个方面提出了具体要求，并特别强调：

“集体食堂规模一般以20-30户组织一个食堂为宜，太大或太小都不适宜。”

“凡是参加集体吃饭的人，都要把自己的粮食拿出来吃，每户拿出来的粮食由食堂出手续（饭票）给本人，以后每天吃好多就收好多饭票，对那种只吃饭不交粮的人大家要批判，对于个别户大家都认为他无法交出粮食的，可以互相借，以后在他应分的口粮内扣除归还，或者目前拿菜吃菜，要教育社员克服吃大锅饭的思想。”

“为了以后食堂有计划的集体种菜和饲料，自留地应一律集中起来，现在田里长的作物，根据生长好坏和不同的作物作价，由食堂分别付款，集中起来后，食堂要选出专人务菜和饲料。”

从上面的规定可以看出，在公共食堂兴办之初，集体食堂大都还是实行的按劳分配的供给制，尤其提出了“要教育社员克服吃大锅饭的思想”。

高潮：吃饭不要钱

1958年8月，中共中央作出《关于在农村建立人民公社问题的决议》。把创办公共食堂上升到一个新的高度：“公共食堂、幼儿园、托儿所、缝衣组、理发室、公共浴室、幸福院、农业中学、红专学校等等，把农民引向了更幸福的集体生活，进一步培养和锻炼着农民的集体主义思想。”

在轰轰烈烈的公社化运动中，为了进一步解放妇女劳动力，弥补劳动力不足，支援工农业生产，绵竹从1958年7月下旬开始在全县范围内开展了一次普及食堂化运动，至8月底全县已建立公共食堂2284个，参加的生产队有3249个，约25万人到食堂吃饭。

集体伙食团吃饭场景（绵竹市档案馆藏）

按照中共四川省委的要求，全省农村在1958年9月底前全部建成人民公社。绵竹在国庆前夕，将25个乡合并建立了19个人民公社。随着公社化运动高潮的到来，大办公共食堂进入白热化阶段，“吃饭不要钱，老少尽开颜。劳动更积极，幸福万万年。”这是媒体刊登的宣传公共食堂“吃饭不要钱”的通俗歌谣。在当时，大家普遍认为，只有让社员“放开肚皮吃饭”，才能“鼓足干劲生产”。

全县从1958年11月起，凡是参加农业生产的社员及其在农村的家属，伙食由公社供给，即实行“吃饭不要钱”。具体办法是，公社在全年农业、工业、副业总收入中，除去国家税收、生产开支、公共积累，再根据社员的伙食标准扣除社员全年伙食费，然后将剩余部分按工资级别发放工资。

为了适应大兵团作战，全县的公共食堂几经整顿，至1958年底，全县19个人民公社，有集体食堂1096个，最大的有270多户，最小的有30户，一般的在100户左右，基本按照一个连建一个食堂，为了照顾老人和小孩，还组织了167个老幼食堂。

在1096个食堂中，有一类食堂350个，二类食堂669个，三类食堂77个。一类食堂是指能够保证社员吃好、吃饱、吃热，没有意见。每顿有3-5个菜一个汤，经常有开水，早晚有热水，并设老年、学生、幼儿食堂。二类食堂是指社员意见不大，每顿有2-3个菜，一个汤，开水不常有，没分设老幼食堂。三类食堂是指没有敞开吃，菜汤不全，洗脸水洗脚水没有保证的，没有老幼食堂。

从兴办之初的按劳分配到高峰时期的“敞开肚皮吃”，公共食堂逐渐偏离了正常轨道。

困局：难以为继

1959年，全省遭受几十年不遇的特大旱灾，60年、61年更甚，粮食产量大幅度下降。据1959年绵竹县自然灾害统计资料显示，19个公社普遍遭受不同程度水灾和旱灾，如，广济公社4个管区农田受灾面积达11577亩，拱星公社2个管区农田受灾面积达5904亩。

1959年2月13日，中共绵阳地委下发了《关于迅速解决好农村粮食问题的紧急通知》，提出“以食堂为单位建立和健全吃粮制度和保管好粮食的责任制度。以小社为单位进行分配，并将现有口粮具体分配到各个食堂管理。”在加强农业生产上特别指出“除早安排大春早包谷，春洋芋，早稻生产外，当前还应该着重抓住种好蔬菜和其他早熟作物，用以解决吃饭和补充口粮不足。”

绵竹的粮食除供应本地外，还外调支援其他各县。1959年，绵阳专员公署下达第三、四季度外调粮食配额，绵竹共需外调3230万斤。

1960年9月6日，中共四川省委下发了《关于全党全民动员，大抓粮食增产节约，战胜灾荒，保障城乡人民供应的紧急指示》，在生活安排上提出“必须注意抓两条，一条是抓口粮分配的低标准，另一条是大搞瓜菜和代食品。”在吃粮水平上规定“承认差别，不能一律拉平”“忙时多吃，闲时少吃，粮菜混吃和干稀搭配。”

由于“低标准、瓜菜代”，群众吃不饱，而食堂过多过大管理不善，卫生条件较差，造成水肿病流行。

而此时公共食堂的弊端已初露端倪，一是粮食和蔬菜不足以满足社员随便吃；二是燃料难以为继，一个300人左右的食堂，一顿用硬柴120多斤，需要砍树，时间不长附近没树可砍，只有砍山林；三是集体大食堂重活多，需要专人煮饭，专人炒菜，专人砍柴，专人担水，专人舂米，一个食堂占用三分之一的劳力，甚至半数的人做饭，这也背离了办食堂的初衷。加之部分食堂管理人员多吃多占，群众对公共食堂更加不满，出现消极对抗行为，出工不出力，部分公共食堂便时办时停。如，孝德公社、汉旺公社、马尾公社、红旗公社等食堂先后因缺粮、少菜、无燃料停办。随之而来的自然灾害导致粮食减产，更是雪上加霜。

解散：群众的呼声

1961年3月，为了切实解决公社中存在的问题，中央出台了《农村人民公社工作条例（草案）》（简称六十条），并下发试用，要求各地对公共食堂存在的问题进行深入系统的调研，及时反馈群众的意见。

其后，从中央到地方的各级领导干部纷纷深入农村调研，经过蹲点调查，1961年5月26日，中共四川省委印发了《关于农村公共食堂试点调查研究座谈纪要（草稿）的通知》，关于对食堂的认识问题，《通知》强调：“办不办食堂，办什么形式的食堂，应当完全按照社员的意见和是否有利生产、便利群众来决定。必须彻底走群众路线，让社员慢慢考虑，好好讨论，群众自己感到怎样划算就怎样办。”

经过三个月大规模的调查研究，在汇集全国各地反映的意见和建议后，1961年6月19日，中央正式颁发了《农业六十条（修正草案）》，关于食堂，修正草案规定：“在生产队办不办食堂，完全由社员讨论决定”。对于不参加食堂的“不能有任何歧视”。关于供给制，修正草案删去了原草案中的供给制条文，规定社员一切收入都“按劳动工分进行分配”。至此，这个关系亿万农民切身利益的大问题，终于得到解决。

1961年7月，绵竹开始在全县有序停办公共食堂，至当年底所有食堂全部解散。