■编前：2月25日，《四川日报》以《“全域灌溉”的绵竹样本》为标题，报道了我市去年被增补为全省全域灌溉重点县后，如何积极出击，两破难题，启动、实施、推进全省全域灌溉重点县建设项目。本刊予以转载，以飨读者。

　　“全域灌溉”的绵竹样本
　　到今年3月底，绵竹市计划内修建及整治渠道共计315.7公里。此时，分散在孝德、东北、齐天三个乡镇的36个施工点，在冬雾中呈现出一派热火朝天的景象。
　　一大早，孝德镇光明村村民张永权踏着浓雾，到19组的小农水“工地”上抹平沟渠坡面。通过数十名村民组成的施工队努力，19组的小农水建设正成功收尾。
　　去年，绵竹被增补为全省全域灌溉重点县，但缺乏专项资金。是不是只有“坐、等、靠”？“增补队员”绵竹选择了积极出击，两破难题，整合项目资金，探索建立“竞争上岗”机制。“谁最积极最有想法，就让谁先干。”市水务局局长杨成富说，“灌溉”是村民最关心的事，调动老百姓参与积极性，“先干的干得带劲，其他村更是摩拳擦掌，一下子打开了局面”。
　　钱从哪儿来？
　　绵竹原本不在全省全域灌溉重点县的名单中。相比德阳的其他区县，绵竹境内有绵远河、石亭江、马尾河等，水资源丰富。然而，多水绵竹也遭遇“缺水之困”。
　　记者在绵竹的人民渠、前进渠、官宋硼三个灌区及自流灌区实地调查发现，三个灌区中的“尾水段”，在用水高峰时节经常沦为“死角”，而以自流泉眼灌溉为主的双坪村，则经常遭受洪涝“洗礼”，“旱不能灌，涝不能排。”双坪村支部书记罗俊元说，往年掏沟渠全靠村民自觉，“用水高峰期，村民关系不和，干群关系紧张。”
　　杨成富认为，进入全省全域灌溉重点县名单，意味着绵竹将以“全域灌溉”规划统领农水建设，多水绵竹将由此改变缺水的尴尬。
　　但“全域灌溉”没有相应的专项资金，怎么办？除了水务局，水利设施建设还涉及农业、财政、国土、交通、林业等部门，绵竹决定“整合资金，捆绑使用”。2012年，绵竹共整合了5个涉农项目，总资金数达到1.7亿元。
　　谁先干？
　　全域灌溉涉及21个乡镇，绵竹确定“成片连线，整体推进”，但1.7亿元若在21个乡镇全面铺开，又将是“杯水车薪”，必须选重点突破。
　　谁先谁后？“竞争排位，村民自己说了算。”为确保优先者不受争议，2012年7月23日，绵竹市专门举办了一场“年度小农水竞争立项陈述会”。孝德、新市、齐天、什地、东北、玉泉、富新7个镇报名竞争立项，按照递交竞争资料先后顺序，各乡镇组成陈述、答辩团队，分别就竞争小农水项目的优势条件、工程建设的组织保障措施、投工投劳保障措施、赔青占地问题、后续运行管理等进行陈述和现场承诺。“评审团”由绵竹市各相关部门8位专家组成。除了“怎么保证田型调整、土地平整等实施时间与小春播种时间错开”等诸多专业问题考评，“村民积极和主动放弃占用田地等方面的赔付，是评分的重要方面。”市水务局副局长王嘉介绍。
　　怎么干？
　　最后，孝德、齐天、东北3个镇入围，整合涉农项目在这3个镇的25个村率先实施，可改善灌面36000亩。
　　“严格按照图纸施工。”这句话成了光明村村民的口头禅。在技术员指导下，19组的沟渠修建在光明村村民组成的“混合施工队”手中即将顺利收尾。在技术员的讲解下，张永权还知道了“坡面”对沟渠抗崩裂的重要性。“放在往年，各组间经常为用水争得不可开交，更别提为别组修建沟渠。”张永权说。孝德镇入围后，仅在光明村就有60条共计2万多米的沟渠必须在今年3月底前完工。“修好了沟渠，受益的就是我们自己，给自己干活，干起来当然带劲。”
　　随着三个镇“率先示范”，其他乡镇村民积极性一下子激发出来了，到处有人在问“为什么不在我们这挖沟修渠”。为此，今年绵竹将展开第二轮“竞争立项陈述会”。“这就对了。”在王嘉看来，群众积极性一旦全面激发起来，全域灌溉接下来就很好实施了。  （转载自《四川日报》）