——在绵竹市第十八届人民代表大会第二次会议上的讲话

绵竹市委书记 陈万见

（2017年11月24日）

各位代表、各位委员、同志们：

这次人大、政协“两会”，是在我市深入学习贯彻党的十九大精神、矢志推进转型发展的关键时刻，召开的十分重要的会议。大会的主题是，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻落实党的十九大精神，认真落实省委、德阳市委的决策部署，不忘初心、牢记使命，埋头苦干、砥砺前行，全面掀起重点工作“六大攻坚”、重点项目“六大会战”新高潮，夺取转型发展新胜利，决胜全面建成小康社会，把党的十九大精神全面落实在绵竹大地上。

党的十九大是在全面建成小康社会决胜阶段、中国特色社会主义进入新时代的关键时期召开的一次十分重要的大会，是党和国家事业发展进程中具有划时代意义的重要里程碑。大会提出的重要思想、作出的科学论断、描绘的宏伟蓝图、谋划的重大部署，是我们做好一切工作的根本遵循，更为绵竹发展带来了无限机遇。我们要认真学习贯彻党的十九大精神，拥抱新时代、践行新思想、实现新作为，大力弘扬新时期绵竹精神，扎实推进重点工作“六大攻坚”、重点项目“六大会战”，为加快建设“工业强市、文旅名城、美丽家园”而不懈奋斗。在此，我讲三点意见。

一、砥砺前行、共克时艰，绵竹各项事业发展取得新成果

一年前，市委、人大、政府、政协班子完成了换届。接过了发展的接力棒，面对绵竹辉煌的历史、人民的期待和当下的困难，我们倍感压力和责任，唯恐不能把历届班子打下的良好基础巩固好，唯恐不能把绵竹进一步建设好，唯恐辜负党和人民群众的信任和重托。一年来，在省委、德阳市委的正确领导下，我们不敢有丝毫懈怠，如履薄冰、砥砺前行，各项工作取得了阶段性成效。

这一年，我们坚定不移落实稳中求进工作总基调，持续加强和改进对经济工作的领导，发展质量和效益不断提升，全市经济保持了中高速增长，固定资产投资、财政一般公共预算收入和服务业增加值创下灾后重建以来的历史新高。这一年，我们坚定不移推进全面深化改革，推出202项改革举措，在农业农村改革、行政审批制度改革、国有平台公司改组、共建九寨沟震后产业园、乡镇党委村级巡检等重要领域和关键环节，取得突破性进展，改革红利不断释放。这一年，我们坚定不移保障和改善民生，一大批惠民举措落地实施，人民群众获得感显著增强，四川大学华西医院绵竹医院正式挂牌，城东第四幼儿园建成投入使用。脱贫攻坚战取得阶段性进展，贫困发生率由5.38%降至1.02%。这一年，我们坚定不移推进生态优先绿色发展，全面打响大气、水、土壤污染防治“三大战役”，扎实开展全域水环境治理、磷石膏综合利用、九顶山自然保护区矿权整治，环境状况得到明显改善。这一年，我们坚定不移推进全面从严治党，严格落实管党治党政治责任，认真践行“三严三实”要求，深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化。鲜明崇尚实干的用人导向，充分激发干事创业的积极性主动性。持之以恒正风肃纪，持续保持惩治腐败高压态势，党风廉政建设和反腐败斗争不断加强。

这一年，我们遇到的困难和挑战比预想的要大，取得的成绩和效果比预想的要好。前行路上，有拼搏、有欢笑、有挑战、有艰辛，总结起来有以下体会。

一是得益于始终坚持正确的前进方向。我们坚持以习近平总书记系列重要讲话精神为统揽，认真贯彻省委、德阳市委决策部署，提出了“工业强市、文旅名城、美丽家园”的发展愿景和“敢想敢干敢担当、创新创业创一流”的新时期绵竹精神，明晰了实施重点工作“六大攻坚”、重点项目“六大会战”的工作抓手。思路决定出路，目标激励斗志。实践证明，十三次党代会确立的发展愿景和奋斗目标，体现上级精神、顺应时代要求、符合人民意愿，必须一以贯之地坚持、坚定不移地推进、毫不动摇地落实。

二是得益于始终坚持扭住关键、攻坚克难。这一年，我们面临多种任务聚集、多重压力叠加、多条战线作战的困难局面。在省委、德阳市委的正确领导下，我们从容应对“弥补环保欠账、自然保护区矿权清理整顿、传统产业继续萎缩、社会矛盾相互交织”等困难和挑战，保持了全市经济平稳发展、社会和谐稳定。我们深深体会到，发展无坦途，创业必艰辛。只要我们咬定青山不放松，不达目的不罢休，始终做到不动摇、不懈怠、不折腾，一步一个脚印干，一年一个新台阶，就能把绵竹发展推向前进。

三是得益于始终坚持打基础、利长远、惠民生。这一年，我们正确处理抓当前与谋长远的关系，全面实施重点工作“六大攻坚”、重点项目“六大会战”。无论是改造老城完善配套设施、还是拓展新城提升公共服务功能，无论是建医院引进优质医疗资源、还是建学校提高教育保障水平，无论是大举内部交通新环线、还是积极谋划轻轨高速外部交通新网络，都是在回应全市人民对美好生活的向往，都是在为绵竹长远发展筑牢坚实基础。我坚信，只要我们满怀“功成不必在我、建功必定有我”的胸襟，一届接着一届干，一张蓝图绘到底，绵竹的明天一定会更加美好。

四是得益于始终坚持万众一心、团结奋斗。共同的事业需要全市上下共同担当、共同奋斗。这一年，我们倍感欣慰的是，在市委的带领下，四大班子团结协作、紧密配合，主动担当、率先垂范；广大党员干部精神振奋、工作务实，善于攻坚、敢于破难，营造了干事创业的良好氛围。我们最为感动的是，一批离退休老干部、退职干部和单位的业务骨干主动请缨，参与“攻坚会战”，汇集了共建家园的不竭动力。我们最为自豪的是，广大人大代表、政协委员、工人、农民、教师、医生、企业家、驻军官兵和社会各界人士，坚决贯彻市委、市政府的决策部署，凝聚了推动发展的强大力量。实践昭示我们，只要全心全意为绵竹谋未来、为人民谋福祉，就能调动一切可以调动的积极因素，就能更加充分地凝聚攻坚克难、成就大业的磅礴伟力。

二、旗帜鲜明、目标明确，深入推进党的十九大精神落实落地

深入学习贯彻落实党的十九大精神，是当前和今后一个时期全市上下的首要政治任务。中央、省委、德阳市委对贯彻落实党的十九大精神进行了周密部署。全市上下要按照上级的统一部署，学习宣传贯彻好党的十九大精神，坚决用大会精神统一思想、凝聚力量、指导实践、推动工作，确保党的十九大精神和上级党委决策部署在绵竹最先贯彻、最先落地、最先推进、最先见效。

（一）着眼长远开启绵竹发展新篇章。我们要对标新目标新任务新要求，对绵竹未来一段时期的目标再谋划、再部署。近期目标是到2020年贫困人口全部脱贫，高质量全面建成小康社会；到2021年建党100周年，即本届班子届满之时，全市地区生产总值突破350亿元，财政收入突破20亿元，城乡居民收入比2016年人均增长1万元以上，圆满完成十三次党代会确定的各项目标任务。中期目标是到2035年全市地区生产总值超过1000亿元，基本建成“工业强市、文旅名城、美丽家园”。远期目标是到本世纪中叶，经济总量、人民收入在2035年的基础上翻一番，基本实现共同富裕。从全面建成小康社会到基本实现现代化，再到共同富裕，是新时代中国特色社会主义发展的战略安排。我们要坚忍不拔、锲而不舍，坚决按照既定目标奋勇前进！

（二）坚定不移推进重点工作“六大攻坚”。我们要顺应新时代新形势、按照新要求新部署，持续用力、久久为功、务见实效。在工业强市建设上，要通过大力实施创新驱动、军民融合发展战略，不断提升产业竞争、企业发展、科技创新、园区承载等能力，到2021年，打造3个百亿级产业集群、壮大2个百亿企业，培育50家以上亿元企业，全市工业总产值突破1000亿元。在文旅名城建设上，深入实施乡村振兴战略，推动文化产业、现代旅游业、现代农业三大产业深度融合发展，提升“酒乡画城?山水绵竹”的城市品质，把绵竹建成在四川极具影响力的国家级全域旅游示范区。在美丽家园建设上，要始终践行绿色发展理念，加大生态系统保护力度，走环境优、百姓富、城乡美有机统一的发展新路，建成环境优美、靓丽宜居、富民乐业、文明和谐的美丽新绵竹。在发展软环境建设上，要不断深化机构和行政体制改革，持之以恒正风肃纪，努力营造出风清气正、团结和谐的干事氛围，为绵竹经济社会发展提供坚强保障。在干部能力素质提升暨人才强市建设上，要增强适应新时代发展要求的能力，建设一支素质优良的干部队伍；要健全人才发展机制，为推进新一轮大发展提供强有力的人才支撑和智力支持。在基层党的建设和社会治理上，要坚持全面从严治党，不断增强基层党组织的战斗力、凝聚力和创造力，打造共建共治共享的社会治理新格局。

（三）持续发力推动重点项目“六大会战”。今后几年，绵竹每年都有大事要做，都有重点工作要抓，我们要继续推进重点项目“六大会战”，为实现中期、远期目标打下更加坚实的基础。重点把握好几个关键时间节点：第一个时间节点是明年5月，时逢“5·12”特大地震十周年，届时各级新闻媒体和社会各界朋友都将重点关注绵竹，要完成月季大道、省道216等道路建设和一批城市提档升级项目，向社会各界展示绵竹发展的新成果、城市的新形象和干部群众精神的新面貌。第二个时间节点是明年9月，第八届中国月季展将在我市举办，这是绵竹首次举办全国性的展会，是绵竹综合实力、城市魅力、发展活力的集中展示，必须坚决如期高质量完成月季产业园相关项目。第三个时间节点是2019年10月，将迎来建国70周年大庆，要完成城北湿地公园、中心广场改扩建、城东中小学校、图书馆、人民医院扩建、“八路三桥”等一批打基础、利长远的民生项目，不断完善旅游设施、丰富旅游内涵、壮大旅游产业，确保国家级全域旅游示范区创建成功。第四个时间节点是2021年7月，我们要确保六大指挥部通报的绝大部分“会战”项目顺利完工，成兰铁路、绵茂公路、成都三绕连接线建成通车，成彭什绵轻轨、德阿高速、德绵第二快通取得实质性进展，努力建设一个更加有活力、有竞争力的绵竹，向建党100周年献礼。

（四）集中力量解决好当前难点问题。当前，绵竹正处在转型升级、跨越赶超的重要关键时期，压力无时不有，困难无处不在。应对各种挑战，我们要抓住关键、攻坚破难。一是要坚决打赢脱贫攻坚战。全市上下要以高度的政治责任感，百倍用心、千倍用力，以决战决胜的勇气和担当，坚持问题导向和目标导向，在体制机制、投入保障、产业发展等方面狠下绣花功夫，推动我市脱贫攻坚工作由“后进”变“先进”，坚决打赢脱贫攻坚的翻身仗。二是全面推进保护区矿权清理整顿。推进九顶山自然保护区矿权的清理整顿，中央有号召、省委有部署、法律有规定、人民有期盼，我们必须扎实抓好矿权关停退出、生态修复、区域转型发展等工作。三是强力推进城乡环境综合整治。要严格落实重要交通沿线不见垃圾建渣、不见布标横幅、不见违规搭建、不见乱拉杆线、不见杂乱广告等“十不见”要求，在全市开展治脏治乱治违专项整治，要形成“家家户户齐上阵、个个单位见行动、全市人人都尽力”的强大合力。四是持续推进矛盾纠纷化解。要着力加强和改进新形势下群众信访工作，妥善处理群众利益问题，依法推进社会矛盾纠纷化解，千方百计减存量控增量，高度重视安全生产，切实维护社会和谐稳定。

三、统一思想、凝聚共识，奋力开创新时代绵竹发展新征程

认真贯彻落实党的十九大精神，推动绵竹转型发展，关键在干，一切机遇只有在干中才能抓住，一切问题只有在干中才能解决。全市上下要以更加坚定的信心、更加振奋的精神、更加饱满的斗志、更加务实的作风，朝着既定的目标坚定前行。

（一）振奋精神，担当担责。绵竹有辉煌的历史、骄傲的过去，站在绵竹看绵竹，我们为过去的发展而自豪；跳出绵竹看绵竹，在日益严峻的区域竞争中，我们已经掉队。在打攻坚战、啃硬骨头的关键时期，我们要始终保持昂扬向上、奋发有为的精神状态，始终强化责任在我、发展靠我的使命担当，推动绵竹各项事业再上新台阶。要把担当体现在思想根源上，做到思想不懈怠、问题不回避、作风不拖沓；要把担当体现在服从大局上，坚决贯彻落实市委决策部署，做到政令畅通、令行禁止；要把担当体现在攻坚克难上，面对困难敢于迎难而上，面对矛盾敢于挺身而出；要把担当体现在能力提升上，不断提高学习力、执行力和凝聚力；要把担当体现在创新创造上，研究新情况，拿出新办法，解决新问题，创造新业绩。

（二）转变作风，真抓实干。面对历史的使命、组织的重托、人民的期盼，各级各部门特别是领导干部，要有强烈的荣誉感和责任感，切实转变作风、真抓实干。定下来的事情就要马上落实、抓紧实施；部署了的工作就要脚踏实地、一抓到底，切实做到“领导在一线指挥、干部在一线工作、问题在一线解决、决策在一线落实”。要推动责任分工“清单化”、责任传导“链条化”、责任督查“立体化”，确保责任落实到位，压力传导到位。要善于抓重点、抓关键、抓突破，想实招、办实事、求实效，扎实推动市委各项决策部署落地落实。

（三）加速加力，提高效率。在这千帆竞发、不进则退、慢进也是退的形势下，绵竹的发展再也慢不得，绵竹的人民再也等不起，绵竹的干部必须再也坐不住。我们要化压力为动力，奋起赶超、比拼争先，推动绵竹各项事业更好更快发展。在思想上，要牢固树立立说立行、事不过夜的效率意识，坚持求真务实、力戒心浮气躁，坚持雷厉风行、力戒拖拉推诿，坚持勤勉干事、力戒得过且过；在行动上，要不断增强工作主动性、敏锐性，第一时间领会上级精神、领导意图，第一时间制定措施、抓好落实，第一时间反馈情况、总结经验；在机制上，要进一步优化发展环境、精简办事程序，构建办事高效、运转协调、行为规范的服务体系。我们要以行动的高效争取工作的主动，以争先的精神推动事业的进步，掀起绵竹新一轮发展热潮。

（四）坚守情怀，增强信心。我们经常讲梦想和情怀，我们的梦想是什么？就是绵竹这片土地每天都有新变化，社会不和谐因素每天在减少，党群干群关系越来越融洽；我们的情怀是什么？就是要倡导“家园情怀”，我们都热爱这片土地、都把绵竹当成我们共同的家园。当前绵竹处于大事汇集、难事叠加的阵痛期和转型期，道路虽然曲折，但前景光明灿烂，我们对绵竹未来的发展一定要有强烈的信心。这份信心，来源于我们对中国特色社会主义伟大事业的坚定信仰，来源于我们对既定发展思路、目标体系的长期坚持，来源于我们战胜困难、再创辉煌的昂扬斗志。我坚信，只要我们上下同心、目标同向、行动同行，就一定能创造绵竹更加美好的未来。

同志们，“党政军民学，东西南北中，党是领导一切的。”全市各级党组织要深入贯彻落实党的十九大精神，在市委的统一领导下，把方向、管大局、保落实；要充分发挥政治优势、组织优势、密切联系群众优势，铸就坚强战斗堡垒，把党员干部群众组织起来、动员起来，为绵竹发展共同努力。广大党员要严格遵循党章要求，始终保持自身的先进性，充分发挥先锋模范作用，带动人民群众积极投身于经济社会发展的各项事业中来。

各位代表、各位委员，贯彻落实党的十九大精神，推动绵竹更好更快发展，人大、政协大有可为。市人大、市政协要围绕中心、服务大局，进一步强化“发展不分彼此、工作不分你我、岗位不分一二线”的思想，为全市经济社会发展作出新的更大贡献。要始终坚持党的领导，凝心聚力，共识共为，不断开创人大、政协工作的崭新局面。在座的各位代表委员，你们都是各行各业的骨干、精英和带头人，要做绵竹辉煌未来的参与者和推进者，真正发挥好骨干表率作用、桥梁纽带作用和监督促进作用，汇聚起推动发展的无穷智慧和强大力量。

各位代表、各位委员、同志们，绵竹的明天光明而灿烂，我们的责任神圣而重大，让我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，凝心聚力、顽强拼搏，以更大的勇气革故鼎新，以更强的毅力攻坚克难，以更实的作风干事创业，为全面建成小康社会、加快建设“工业强市、文旅名城、美丽家园”而不懈奋斗！