市委书记　陈万见
　　（2016年12月3日）

各位委员、同志们：

　　政协绵竹市第十四届委员会第一次会议，在大家的共同努力下，圆满完成各项议程，即将胜利闭幕。大会期间，各位委员以饱满的政治热情和高度负责的精神，积极建言献策，共商发展大计，提出了许多有价值、有见地的意见和建议。会议选举产生了新一届市政协领导班子，实现了新老班子的交替。这是一次高举旗帜、民主团结、务实奋进的大会。在此，我代表中共绵竹市委，向大会的圆满成功，向新当选的市政协主席、副主席、秘书长和各位常委，表示热烈的祝贺！

　　过去五年，绵竹走过了极不平凡的奋斗历程。五年来，市政协紧扣全市工作大局，切实履行政协职能，为我市经济平稳较快发展、社会和谐稳定和各项事业协调推进，做了大量卓有成效的工作，作出了不可磨灭的重要贡献。在此，我们向刚刚离任的十三届市政协主席罗应光同志和几位副主席，向十三届市政协全体委员，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

　　未来五年，是充满机遇与挑战的五年，更是大有作为的五年。市第十三次党代会确定了今后五年的奋斗目标。新的形势任务，给政协工作提出了新的更高要求，也为各界人士奉献智慧力量提供了更为广阔的空间。新一届市政协和全体政协委员，要紧紧围绕市第十三次党代会的决策部署，适应新形势、把握新要求，认真履职、扎实工作，在加快建设“工业强市、文旅名城、美丽家园”的新征程中，创造更大的业绩、发挥更大的作用。下面，我讲六点意见：

　　一、增强使命，精诚团结，在弘扬新时期绵竹精神中作出表率

　　伟大的时代，需要伟大的精神；共同的家园，寄托共同的守望。

　　在市第十三次党代会上，市委提出了“敢想敢干敢担当、创新创业创一流”的新时期绵竹精神。“敢想敢干敢担当”是对全市党员干部的要求，“创新创业创一流”是对全社会的倡议。绵竹人历来都有一股拼劲和韧劲，有敢于率先发展乡镇企业，一举甩掉“绵老五”帽子的辉煌历史；有敢于率先在全国建成县级商品公路“绵汉路”的胆略和勇气；有敢于从“5·12”地震废墟中挺立、创造灾后重建人间奇迹的激越和豪迈。这些壮举，都离不开绵竹人骨子里的精神力量，我们今天对绵竹精神进行重新诠释，既是对这种精神力量的提炼，又是对现实要求的回应。

　　曾经的绵竹稳居全省十强县14年，这给绵竹人带来了强烈的自豪感和优越感。但从2008年到现在，绵竹无缘十强县，并与周边发达县市区的差距逐渐拉大，面对这种情况，有人在质疑，有人在观望，也有人在得过且过。当前，绵竹正处在转型发展、蓄势突破的关键时期，区域竞争日趋激烈，不进则退，慢进也是退。站在新的发展起点上，迫切需要更富时代活力、更具鲜明特色、更加催人奋进的城市精神，来提振全市上下的精气神。

　　“敢想敢干敢担当、创新创业创一流”的新时期绵竹精神，是绵竹丰厚文化底蕴、光荣历史传统的高度凝练，是绵竹人文特质、区域特质和时代特质的高度浓缩，是源于历史、基于现实、引领未来的核心理念。我们要让这样的精神，成为激励全市人民开拓进取的精神力量，使之真正内化为信念、转化为动力、实践于事业、运用于发展。新一届政协领导班子和全体政协委员，要带头弘扬新时期绵竹精神，以勇于担当、勇争一流的使命感和责任感，与市委、市政府和衷共济、团结一心，为绵竹夺取率先全面小康的伟大胜利作出新的贡献。

　　二、把准方向，凝聚共识，在实现发展新定位中勇于担当

　　准确定位是推动发展的关键。市第十三次党代会确立了我市“工业强市、文旅名城、美丽家园”的发展定位。这一定位，是基于绵竹自身的发展基础、发展环境、发展优势的综合考量，是推进绵竹转型发展、实现富民强市的迫切需要，也是贯彻落实德阳市第八次党代会精神的具体实践。确立这一定位，一方面是让我们的干部知晓未来五年应该干什么、应该朝哪些方向努力；另一方面，也想让全市群众预知绵竹未来会是个什么样子，同时也监督我们究竟干得好不好。干部有目标，群众有期待，绵竹的发展方向才会更加清晰、步调才会更加一致、行动才会更加坚决有力。

　　工业强市是我们的基础定位。工业是绵竹的立市之基、强市之本、兴市之源。从上世纪90年代初大兴乡镇企业开始，“工业强市”始终都是绵竹经济社会发展的第一战略、第一目标、第一任务，绵竹工业因此实现了20余年的辉煌发展。工业经济比重一直占全市经济总量的60%以上，可以说工业的发展速度和质量，直接关系着全市经济的整体发展水平。但随着新常态的到来以及产业竞争的日益加大，绵竹工业自身发展不足、结构不优、创新乏力的问题也日益凸显。

　　建设工业强市，要的不仅仅是量的增大，更重要的是质的提升；核心在转型升级、关键在创新发展。在座的委员中，有企业家、有创业者、也有各行业的专家。实现工业强市，需要大家的齐心协力、合力推动，市委、市政府将为各类市场主体发展创造好环境、制定好政策、提供好服务，但主体还是要靠我们的企业和创业者，大家要敢于创新、敢于投资、敢于发展壮大，努力创造新的一流业绩，共同建设有活力、有实力、有竞争力的“工业强市”。

　　文旅名城是我们的转型方向。文化是城市的内在灵魂，旅游是文化的重要载体。绵竹有悠久的历史积淀、深厚的文化底蕴，还有丰富多彩的旅游资源，经过多年的发展，绵竹的旅游产业已经具备较好的承载基础。将绵竹未来的转型方向定位于“文旅名城”，是放眼全省、全德阳产业布局，结合绵竹比较优势作出的科学谋划。过去几十年，绵竹的发展主要靠粗放的资源消耗来推动，新常态下这种传统的增长方式已经难以为继，现实环境问题和绿色发展理念倒逼我们必须尽快转变思想、转变方式，将发展的重心和驱动力转移到新兴的文旅产业上来。

　　大力发展全域旅游，是绵竹建设“文旅名城”的重要路径和有效抓手。11月初，国家旅游局公布了第二批国家全域旅游示范区创建名单，绵竹榜上有名，是四川17家创建单位之一、德阳唯一的创建单位。这既是对我们发展全域旅游工作的充分肯定，也进一步坚定了我们建设“文旅名城”的决心和信心。当前，推动我市全域旅游发展，就是要实现文化产业、现代旅游业、现代农业三大产业的深度融合发展，逐步从景点向景区转变、景区向目的地转变，将整个绵竹全域作为功能完整的旅游目的地来建设和运作，构建区域资源有机整合、产业发展深度融合、社会力量共同参与的有机整体，努力打造“国家全域旅游示范区、西部健康养老基地、大九寨环线重要游客集散地、成都平原特色休闲度假目的地”四张旅游名片，提升“酒乡画城·山水绵竹”的城市品质。在座委员都是社会各界的骨干精英，推动国家全域旅游示范区创建，加快“文旅名城”建设步伐，需要我们心往一处想、智往一处谋、劲往一处使，一起来添砖加瓦，共同推动绵竹全域旅游发展再上新台阶、实现新提升。

　　美丽家园是我们的提升目标。无论是从现实问题还是发展需求来看，生态环境改善都是绵竹发展的关键所在。优美的生态环境是绵竹最宝贵的财富，绿水青山就是金山银山。将绵竹未来的提升目标定位于“美丽家园”，既是我市贯彻落实科学发展观和新发展理念的现实行动，也体现了市委、市政府直面问题并加以改善的决心和勇气。当前，我市环保形势依然严峻，群众对环保工作的诉求依然突出，如果环境问题得不到有效解决，工业发展空间必然受限，建设工业强市就是纸上谈兵；城乡环境得不到优化，全域旅游发展必然受阻，“文旅名城”就是一句空话。目前，全市正在开展环境保护“亮剑行动”，坚决打赢大气、水、土壤和城乡环境综合整治“四大战役”。市委在党代会上也庄严承诺，要用5年左右的时间基本解决环境突出问题，我们有决心、也有信心打好这场硬仗。

　　政协委员历来十分关注绵竹的环保事业、关切生态环境改善状况，“美丽家园”建设中的“美丽家庭、美丽社区、美丽乡村、美丽企业、美丽学校”等创建，也与各位委员的工作生活息息相关、密不可分。希望各位委员能够积极参与、主动作为，切实发挥自身的影响力、推动力，用自己的实际行动投身于绵竹“美丽家园”建设事业，引领和带动全市企业、群众共同打造天蓝地绿水清气净、宜居宜业宜商宜游的美丽绵竹。

　　三、突出重点、发挥优势，在推动改革发展中贡献才智

　　市委结合全市发展新目标、新定位，对照德阳市委提出的“五个走在前列”要求和“12345”发展路径，制定了未来五年重点工作“六大攻坚行动计划”，成立了六个攻坚领导小组，分别由书记、市长、副书记任组长，协调各方、全力推动，努力将十三次党代会精神转化为具体行动方案。

　　其中，工业强市建设领导小组负责全面创新改革、招商引资、金融创新及园区平台建设、发展要素保障等工作。文旅名城建设领导小组负责推进文化强市战略，塑造特色文化品牌，编制全域旅游规划，策划、包装及统筹实施重点旅游项目。美丽家园建设领导小组负责幸福美丽新村提升建设、城乡环境治理、违章搭建整治、生态文明建设等工作。发展软环境建设领导小组负责推进行政审批制度改革、党员干部纪律作风建设、探索细化容错纠错机制和组织动员人大代表、政协委员开展履职评议等工作。干部能力素质提升暨人才强市建设领导小组负责组织“干部大讲堂”、完善人才培养引进和使用管理机制、建立更加科学的目标管理考核体系、调动干部人才积极性等工作。基层党的建设和社会治理领导小组负责基层党组织建设、基层精神文明建设和基层治理法治化等工作。这“六大攻坚”中，“工业强市、文旅名城、美丽家园”三大建设是工作抓手，就是要把党代会提出的发展定位落实落地；改善发展软环境、强化人才支撑和加强社会治理是保障条件，就是要通过打通梗阻、提高效率、优化环境，确保市委各项决策部署尽快落实、尽早见效、尽早见到最大效。

　　在此基础上，市委将“六大攻坚”涉及的项目进行梳理、分类、明确，启动了重点项目“六大会战”，分别是城北湿地公园建设及中心广场改造会战、第八届中国月季展筹备会战、公共服务重大项目建设会战、全域城镇化重大项目会战、“全域旅游”规划建设会战、对外交通重大项目会战。成立了“六大会战”指挥部，由人大政协主要领导、副书记、三位常委分别任指挥长，统筹协调、强力推进，目的就是为“五年攻坚”迈好第一步、为“十三五”发展打下更加扎实的基础。

　　未来五年的发展，重点在思路，要通过“六大攻坚”，进一步理顺全市工作的中心和重点；难点在破题，要通过重点项目“六大会战”，把市委的决策部署具体到项目上、落实到行动上。新一届政协要切实发挥自身作用，动员全体政协委员积极投身于我市改革、发展、稳定各项事业，全程参与、全心支持、全力推动重点工作“六大攻坚”和重点项目“六大会战”；充分发挥智力集中的优势，出谋划策，献计出力，助推全市经济社会实现更好更快的发展。

　　四、加强学习、提升能力，在发展协商民主中凝聚力量

　　市政协领导班子和全体政协委员，要把加强学习、提升能力作为一种政治责任和自觉行为，不断提高自身履职水平。要深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，始终坚持正确政治方向，打牢团结奋斗的思想政治基础。要牢牢把握市委的主张和意图，促进各界人士、工商联、无党派人士合作共事，不断巩固党的执政基础，扩大党的群众基础，真正做到与市委在思想上同心、目标上同向、行动上同行。要大力提升政治把握能力、调查研究能力、联系群众能力、合作共事能力和依法办事能力，选准履行职能与促进发展的切入点和着力点，为改革发展献计献策、为民生改善出力流汗，以实际行动回报全市人民的信任和重托。要切实发挥协商民主的重要渠道作用，聚焦全市经济社会发展的重大问题和事关群众切身利益的问题，着力创新协商机制、丰富协商形式、拓宽协商渠道、优化协商选题，开展广泛多层的政治协商，使市委、市政府的各项决策部署更加切中实际、符合民意、顺应民心，从而凝聚起推动绵竹新一轮发展的强大合力。

　　五、关注民生、倾听民意，在促进和谐稳定中积极作为

　　人民政协来自人民，工作服务于人民。新一届市政协领导班子和全体政协委员，要始终把实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益，作为履职尽责的出发点和落脚点。始终践行群众路线，主动深入基层，体察群众疾苦，倾听群众呼声，通过提案、社情民意、调研报告等多种形式，真实反映群众意愿。要准确把握新时期人民内部矛盾的特点和规律，密切关注影响社会稳定的各种因素，多做沟通思想、释疑解惑、化解矛盾、理顺情绪的工作。要着力增进民生福祉，密切关注脱贫、就业、教育、医疗、住房、养老等民生问题，多做研究、多提建议，让改革发展成果更多更公平地惠及全市人民。

　　六、开拓创新、表率示范，在创造一流业绩中展示形象

　　加强自身建设是政协组织和政协委员履行职能、发挥作用的前提和基础。市政协要坚持与时俱进，按照宪法和政协章程的规定，认真研究探索新形势下政协履职的新思路、新形式、新方法，不断提高政协工作的科学化水平；要加强政协委员自身建设，针对换届新进委员较多的实际，加强学习培训，大力提高政策理论水平和参政议政能力，努力把委员队伍建设成为思想素质高、专业知识强的参谋智囊团。全体政协委员必须深刻认识到，委员身份是荣誉，更是责任；要更加严格地遵守宪法和法律，强化规矩意识，自觉抵制各种错误思潮和不良风气，不违规、不违纪，履好职、尽好责，做出实绩、当好表率，切实发挥在本职工作中的标杆作用、政协工作中的主体作用和界别群众中的代表作用，树立和展示政协委员的良好形象；要进一步强化民主监督意识，以协商讨论、民主评议、社会监督等形式，围绕我市重点、热点问题，加强同人大、执纪执法部门的配合协作，加大民主监督力度，扩大民主监督影响，推动我市各项工作健康顺利开展。

　　市委将一如既往的重视和支持政协工作，加强对政协工作的领导，及时研究解决政协工作中的重大问题，为政协履行职能、开展工作创造良好的条件。市政府要主动向政协和各民主党派、各界人士通报情况，自觉接受民主监督，积极支持政协委员参政议政，切实抓好提案、建议办理工作，做到件件有回音、事事有落实。

　　各位委员、同志们，民主凝聚力量，团结成就伟业。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以更饱满的热情、更务实的作风，同心同德，群策群力，积极进取，奋发有为，为开创绵竹更加美好的明天而努力奋斗！