根据省委办公厅、省人民政府办公厅《关于转发<省党风廉政建设责任制领导小组关于开展党风廉政建设社会评价工作的意见>的通知》（川委办〔2012〕21号）要求，按照德阳市党风廉政建设责任制领导小组办公室《关于做好全省党风廉政建设社会评价工作的通知》（德廉办〔2016〕2号）安排，为扩大群众参与，强化群众监督，增强责任制考核工作的客观性，省党风廉政建设责任制领导小组办公室将对我市2016年度党风廉政建设满意度进行民意调查。民意调查由省统计局社情民意调查中心通过电话访问的方式进行，民意调查专线号码为“（028）12340”。

　　请我市接到省统计局民意调查中心电话访问的干部群众以高度的政治责任感和实事求是、客观公正的态度，积极支持配合，认真接受电话访问，客观准确对我市党风廉政建设各项工作进行评价。

　　现将《中共绵竹市委、绵竹市人民政府2016年落实党风廉政建设主体责任情况》予以公示。

中共绵竹市委

绵竹市人民政府

2016年10月31日

　　中共绵竹市委、绵竹市人民政府2016年落实党风廉政建设主体责任情况

　　今年以来，绵竹市委、市政府牢固树立“抓好党风廉政建设是本职、不抓党风廉政建设就是失职、抓不好党风廉政建设就是渎职”的意识，积极探索落实党风廉政建设“两个责任”新路子，强力推动全市党风廉政建设和反腐败工作深入开展。

　　一、敢于担当担责，切实履行管党治党主体责任

　　（一）统筹谋划，深入推进主体责任落实。今年以来，市委常委会累计20余次专题研究部署党风廉政建设和反腐败工作，全面推进从严治党。制定出台《关于推动党委落实主体责任的实施意见》和《2016年党风廉政建设和反腐败工作实施方案》，并根据我市“两个责任”清单制作了“两个责任”《履责记实本》，从8个方面明确了122项主体责任，由市委、市政府负责推进，确保责任有效落实、明晰可查。

　　（二）层层落实，严格执行“一岗双责”。市委书记、市纪委书记与全市92个镇乡部门“一把手”和纪检监察负责人签订主体责任书和监督责任书，层层分解任务、落实责任，持续传导压力。严格执行述责述廉制度，400余名科级领导干部分级开展述责述廉，30名镇乡、部门主要负责人在纪委全会上专题述责述廉并接受现场询问及评议，以干部“应考”倒逼责任落实。

　　（三）强化学习，打牢思想政治基础。在市委常委（扩大）会议上专题学习加强党风廉政建设的相关文件及典型案例通报，带头学习新修订的《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》和《中国共产党问责条例》，并组织全市科级干部对《准则》和两个《条例》进行集中学习。

　　二、深化正风肃纪，持之以恒推进作风建设

　　（一）持之以恒纠正“四风”。整合全市督查力量，先后85次组织开展正风肃纪、整治侵害群众利益的不正之风和腐败问题等专项行动，紧盯重要节日节点，以工作作风、会风会纪、违规公款吃喝、违规使用公车等为重点，持续开展明查暗访；针对上述情况，对5个单位进行了通报。

　　（二）深化为民服务“阳光行动”。对全市各部门、镇乡、村（社区）6000余项权力和服务事项进行公示公开，并在德阳各县市区中率先组织对农村集体“三资”实行委托代管规范化管理，加大对权力运行和“三资”的监管力度，全市21个镇乡均设立了农村集体“三资”委托代理服务监管中心，共清理出农村集体资金16410万元、集体资产19394万元、集体资源23.28万亩。

　　（三）开展走基层“清风行动”。纪检监察干部全员参与，聚焦基层腐败治理，着力发现问题，强化问题处置，切实解决群众身边的不正之风和腐败问题。通过“清风行动”，全市各级纪检监察干部实地走访全市所有镇村，收集问题线索303条、意见建议1639条，并及时对相关问题线索、意见及建议按程序进行办理。

　　三、保持高压态势，坚决有力从严惩治腐败

　　（一）坚持抓早抓小。全面掌握党员干部的思想、工作、生活情况，对党员干部身上的问题早发现、早提醒、早纠正、早查处，对苗头性问题及时约谈、函询，加强诫勉谈话工作，防止小问题演变成大问题。坚持惩处与保护相结合，为39名党员干部澄清是非。推行“一诺三清”廉政制度，全市9962名干部完成公开廉政承诺；发挥“说清、核清、查清”功效，认真践行“四种形态”，全市启动“说清”程序155人，“核清”程序195人，“查清”程序184件。

　　（二）严肃案件查办。今年1-9月份，全市纪检监察机关共受理信访举报152件，党政纪立案105人，已给予党政纪处分66人，其中，立案查处群众身边的不正之风和腐败案件96件，通过“清风劲节”网站公开曝光违纪违规问题9期24人，震慑效果明显。

　　四、强化源头治腐，扎紧反腐倡廉制度笼子

　　（一）严把选人用人关。严格贯彻落实《党政领导干部选拔任用工作条例》，严把政治关、作风关和廉政关，落实好“用人”责任，严防干部带病提拔、带病上岗。制定《绵竹市干部监督工作联席会议制度》，加强干部监督管理，对2307名股（所）级以上干部建立了领导干部电子廉政档案，累计发出预警信息4451条；落实任前考廉、廉政谈话等制度，今年，对新提拔的74名新任副科级以上领导干部进行点对点、面对面廉政谈话和廉政测试。今年镇乡党委换届工作期间，分别组织全市21个镇乡党委书记集体约谈和一对一单独约谈，就加强镇乡反腐倡廉、提升党风廉政建设成效进行强调和提醒；发放“严肃换届纪律明白卡”7000余张，组建7个换届风气监督组，对镇乡换届工作进行全程监督，对群众投诉举报的3起换届纪律问题做到快查快结，提高选人用人公信度。

　　（二）推进廉政文化建设。将反腐倡廉宣传教育纳入全市宣传思想和干部教育工作总体部署，加大培训和警示教育力度，建立《开展旁听职务犯罪案件庭审警示教育制度》，2060人赴教育基地开展警示教育，98名重点岗位党员干部旁听职务犯罪案件庭审，组织观看警示教育片201场6029人次。深化廉政教育“1+N”模式，年画说《中国共产党廉洁自律准则》经验做法被中纪委网站全国推广，年画说《中国共产党纪律处分条例》完成初稿创作。

　　（三）规范权力运行。深化廉政风险防控管理，对8个单位的A级风险岗位开展随机抽查审计。全面落实“三重一大”事项决策监督记实制度，对同级党委（党组）重大决策、重要人事任免、重大项目安排和大额度资金使用进行全程监督；全面推进行权平台建设和使用，5092项行政权力纳入平台监管。

　　五、突出重点工作，推动经济社会良好发展

　　（一）突出转型发展，增强经济实力。一是推进优势产业转型发展。加快推进食品饮料、精细化工、机电制造等传统支柱产业转型发展，鼓励引导企业技改创新、淘汰落后产能，深入实施提质创优工程。二是推动企业兼并重组发展壮大。围绕“补链强链”，着力引进国内知名企业和行业龙头企业，促进我市企业转型升级步伐。三是稳步提升现代农业。全市猕猴桃种植面积近3万亩，成立猕猴桃种植协会，建成中国—新西兰猕猴桃联合实验室；中国玫瑰谷种植基地面积已达8000亩、土地流转面积达1.3万亩；全市农业龙头企业达到49家、专业合作组织889家、家庭农场56家。四是加快发展现代服务业。大力发展电子商务，推动绵竹电商孵化园配套建设。目前已有29家股权投资机构及相关企业落户绵竹。继续壮大旅游产业，1—9月接待游客307万人次，增长20%，实现旅游总收入27.5亿元，增长35.5%。

　　（二）突出开放开发，打牢发展基础。一是加快推进省市重点项目建设。绵茂公路汉旺至清平段建成通车；光大生物质能发电项目开工建设；天一学院专升本扩建项目年度投资完成率达到95%，学生宿舍楼已投入使用。二是全方位招商引进项目。新引进亿元以上项目6个；把握德阳建设千亿医药产业契机，着力打造绵竹百亿医药产业园。三是不断强化园区平台建设。以绵竹省级经济开发区为依托，进一步理顺“一区带多园”管理体制，加快推进专业园区建设，为项目顺利落地提供优质便捷条件。四是积极探索推进PPP项目。建立完善PPP项目库，绵竹市城乡供排水一体化项目被列为全省首批20个示范项目之一，城东新区PPP模式新建幼儿园项目即将开工。

　　（三）突出功能优化，提升城市品质。按照“疏解老城、繁荣新城、做精做细、愉悦市民”的原则，大力推进城镇建设管理提升，实现新老城区平衡发展。一是实施老城区优化工程。统筹抓好旧城改造、棚户区改造；充分利用现有存量土地200余亩，实施完成12处停车场建设，改造提升原有广场，为市民休闲健身提供更优质环境；改造提升主干道玉妃路，增设骑游道，成为老城区一道新的风景线。二是实施城东新区提升工程。完成景城一体公共自行车系统（一期）和城市南广场改造等37个项目。即将启动新区幼儿园、新区小学、新区中学、绵竹市图书馆迁建等4大项目建设。三是全力推进基础设施升级工程。启动实施10余个市内道路交通项目，总投资约9.6亿元；加快推进绵茂公路和成兰铁路等对外通道建设；围绕筹办2018年第八届中国月季展，启动沿射水河月季大道建设，全力打造绵竹全域旅游新环线。

　　清风扬正气，清廉赢民心。绵竹市委、市政府将在德阳市委、市政府的正确领导下，认真贯彻落实德阳市纪委各项安排部署和工作要求，切实履行党风廉政建设主体责任，坚定不移地推进党风廉政建设和反腐败工作，凝聚“敢想敢干敢担当、创新创业创一流”的新时期绵竹精神，把发展的氛围营造得更浓，把稳定的局面维护得更好，把涉及群众利益的事项办得更实，努力把绵竹建成“工业强市、文旅名城、美丽家园”，为德阳加快打造成都国际化大都市北部新城、率先全面建成小康社会作出更大贡献。

中共绵竹市委

绵竹市人民政府

2016年10月31日