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刚刚这场发布会，解读四川全面推行田长制的意见
作者：
来源：四川自然资源
日期：2022-07-20
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耕地保护是“国之大者”，以习近平同志为核心的党中央始终高度重视耕地保护工作。 党的十八大以来 一直以来 省委、省政府高度重视耕地保护工作
▶省委书记王晓晖刚到四川就对耕地保护作出重要指示，专题听取全省耕地保护工作情况，并在省第十二次党代会和省委常委会会议上多次强调，要加强耕地保护工作，层层压紧压实耕地保护责任。
▶省长黄强专门主持召开全省耕地保护工作电视电话会议，强调要把全面推行“田长制”作为有效抓手，全面压实各级地方党委和政府耕地保护责任，让每一块耕地都有守护人。
▶副省长尧斯丹多次专题研究，强调要加快推行“田长制”，构建省市县乡村“五级”网格化监管体系，形成耕地保护“卫星天上拍、田长地上察”的新机制。 深入推进“田长制”势在必行 为此▶ 按照省委、省政府安排部署，自2021年11月开始，自然资源厅牵头启动了《全面推行田长制的意见》起草工作，深入各地专题调研，充分吸收先行试点经验做法，先后多轮次书面征求市（州）和省直相关部门意见，并通过专家充分论证和合法性审查，形成了较成熟的成果。
全面推行田长制▶ 是贯彻落实习近平总书记关于耕地保护重要指示批示的具体举措，是完善我省耕地保护制度体系的必然要求，是提高我省耕地保护水平的现实需要，将➙
《全面推行田长制的意见》 共4个部分、15条 概括起来有4个方面的特点 ▼
01 明确一个推进目标
《意见》提出 以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，深入学习贯彻习近平总书记对四川工作系列重要指示精神，立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，主动服务和融入新发展格局，坚持保护优先、系统治理、绿色发展，像保护大熊猫一样保护耕地，落实“长牙齿”的耕地保护硬措施，坚决遏制耕地“非农化”、严格管控耕地“非粮化”，牢牢守住耕地保护红线和粮食安全底线，为推动新时代治蜀兴川再上新台阶提供有力支撑。 《意见》明确 02
建立一个责任体系
《意见》提出，分级设立田长 《意见》明确五级田长职责及田长制工作机构。
03 确定五项工作任务
《意见》明确了田长制的主要任务。
坚决守住耕地保护红线 严格永久基本农田特殊保护 巩固提升耕地质量 加强耕地监测监管 深化耕地保护改革创新 04 强化四项保障措施 《意见》明确了四项措施 加强组织领导 健全工作机制 建立健全田长调度和更新、部门协作、巡查检查、信息公开、督导考核、群众监督、责任追究等机制。 强化监督考核 积极宣传引导
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问 为确保“田长制”落实落地，我省将采取什么举措？ 答 作为全面推行田长制的牵头部门，我们将在省委省政府的坚强领导下，紧密结合四川实际，抓紧研究制定相关配套政策措施，加快构建省、市、县、乡、村五级田长责任体系。具体来说有三个方面：
一是加快搭建田长制组织架构。按照《意见》要求，明确省级田长责任区域，加快成立省级田长制办公室，尽快实现实体化运行。指导督促各地加快出台推行田长制的具体方案，年底前完成市、县、乡、村各级田长、副田长设立，以及市、县级田长制办公室组建。
二是制定出台相关配套制度。制定省级田长调度机制、省级田长制办公室运行规则等工作制度，促进田长制工作高效运行。逐步出台《田长巡田工作制度》《田长制工作督查制度》《田长制工作考核办法》等，探索建立激励机制和补偿机制，对在田长制工作中成绩突出的地区、单位和个人，按规定予以表彰奖励，对工作不力、责任落实不到位的，依规依纪依法追究相关责任。
三是积极构建 “空、天、地”一体化动态智慧监测监管新模式。充分应用卫星遥感、无人机航拍等现代化信息技术，建立田长制数字化网格化管理平台。设立统一规范的电子保护桩，开发田长巡田软件，辅助日常动态巡查，做到耕地“非农化”“非粮化”等行为早发现早制止。 问 全面推行“田长制”会给我省耕地保护工作带来什么变化？ 答 全面推行田长制，是深入贯彻习近平总书记关于耕地保护系列重要指示批示精神和来川视察重要指示精神的具体举措，是建立健全耕地保护目标责任和落实党政同责考核的重要手段，将为我省耕地保护工作带来积极的影响。
一是进一步压实压紧耕地保护属地监管责任。通过逐步建立省、市、县、乡、村五级田长制责任体系，实现“横向到边，纵向到底”的耕地保护责任全覆盖，将监督管理延伸到“最后一公里”，全面做到地有人种、田有人管和责有人担。同时，结合“三区三线”划定，带位置逐级分解下达耕地保有量和永久基本农田保护任务，将划定的耕地和永久基本农田责任细化到乡（镇）、村组，落实到田间地块，层层签订耕地保护“责任状”。
二是进一步提升全社会耕地保护意识。建立多级多部门参与的联动协调机制，组建耕地保护监管村组网格员队伍，通过加强日常巡护和宣传，持续提升公众对耕地保护的责任意识和参与意识，营造全社会共同保护耕地的良好氛围。
三是进一步严防死守耕地保护红线。通过落实坚决守住耕地红线、严格永久基本农田保护、巩固提升耕地质量、加强耕地监测监管和深入开展耕地保护改革创新等主要任务，确保耕地质量不降低、利用水平明显提升、永久基本农田布局更加合理。
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