全会由市委常委会主持　市委书记陈阳波讲话

全会听取和讨论了陈阳波受市委常委会委托所作的工作报告，审议通过了《中共绵竹市委关于制定绵竹市国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》。陈阳波就《建议(讨论稿)》向全会作了说明

中国共产党绵竹市第十四届委员会第十次全体会议决议

（2025年12月17日中国共产党绵竹市第十四届委员会第十次全体会议通过）

中国共产党绵竹市第十四届委员会第十次全体会议，于2025年12月17日召开。

出席全会的有，市委委员23人，候补委员3人。市纪委常委、市监委委员和有关方面负责同志列席会议。市第十四次党代会代表中部分基层同志也列席会议。

全会由市委常委会主持。市委书记陈阳波作了讲话。

全会听取和讨论了陈阳波受市委常委会委托所作的工作报告，审议通过了《中共绵竹市委关于制定绵竹市国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》。陈阳波就《建议(讨论稿)》向全会作了说明。

全会充分肯定市委常委会的工作。一致认为，市委十四届八次全会以来，面对复杂严峻形势和多重困难挑战，市委常委会坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，团结带领全市广大党员干部群众，深入贯彻党的二十大和二十届二中、三中、四中全会精神，全面落实习近平总书记对四川工作系列重要指示精神，认真贯彻落实党中央国务院和省委省政府、德阳市委市政府决策部署，锚定“建成三个千亿产业园区、冲刺全国百强县” 奋斗目标，稳步推进新型工业化，着力建好产业平台，加快推动文化和旅游深度融合发展，坚定不移推进改革开放，用心用情保障和改善民生，坚决守牢安全底线，深入推进民主法治建设，全面加强宣传思想文化工作，纵深推进全面从严治党，“十四五” 主要目标任务即将顺利完成，全面建设社会主义现代化绵竹迈出坚实步伐。

全会高度评价“十四五”时期绵竹发展取得的重大成就。“十四五”时期是绵竹发展历程上具有里程碑意义的五年。五年来， 市委坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻上级各项决策部署，持续深化“三五三三”发展思路，全力以赴拼经济搞建设抓发展，现代化绵竹建设迈出坚实步伐、呈现崭新气象。我市经济综合实力实现重大突破、城乡融合发展取得显著成效、改革开放创新释放强劲动能、酒香画境名片擦得更加闪亮、人民生活品质得到全面提升、美丽绵竹建设迈出坚实步伐、 安全稳定基础更加坚实牢固、全面从严治党呈现良好态势。

全会指出，“十五五”时期在绵竹基本实现社会主义现代化进程中具有承前启后的重要地位。“十五五”时期是绵竹冲刺“全国百强县”、同步基本实现社会主义现代化的关键时期，也是绵竹集聚发展要素、拓展发展空间、提升发展能级的重要窗口期。 扎实推进“十五五”时期各项工作，对于确保绵竹与全国全省全德阳同步基本实现社会主义现代化具有决定性意义。“十五五” 时期绵竹发展环境面临深刻复杂变化，既迎来了诸多重大战略机遇的交汇叠加，也存在着发展不平衡不充分的问题。全市上下务必保持战略定力，切实增强机遇意识与风险意识，在准确识变、 科学应变、主动求变中抢占先机，在持续积势、全面蓄势、长远谋势中筑牢优势，全力谱写中国式现代化绵竹实践新篇章。

全会强调，“十五五”时期绵竹经济社会发展，必须坚持马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观，全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，坚定落实习近平总书记对四川工作系列重要指示精神和省委、德阳市委重大决策部署，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，完整准确全面贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，牢牢把握党中央“六个坚持”和省委“四个必须”重大原则， 聚焦建设工业强市、文旅名城、幸福家园，全力冲刺“全国百强县”，坚持以经济建设为中心，以推动高质量发展为主题，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，以全面从严治党为根本保障，主动服务国省市战略全局， 更好融入新发展格局，更好统筹发展和安全，全力以赴推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，推动共同富裕迈出坚实步伐，确保绵竹基本实现社会主义现代化取得决定性进展。

全会指出，绵竹在德阳“重返全省前三”发展大局具有特殊而重要的地位。要坚定不移建设工业强市，全力以赴建成“三个千亿产业园区”，做大做强优质白酒、材料化工、装备制造、生物医药等产业，打造“经济新高地”，成为“再造一个工业德阳” 的重要增长极和强劲动力源。要坚定不移建设文旅名城，聚精会神创建国家级旅游度假区，加快推动全域旅游高质量发展，打造“旅游目的地”，成为德阳建设国际旅游城市的重要支撑和关键承载。要坚定不移建设幸福家园，用心用情构建现代化人民城市， 扎实推进创新、宜居、美丽、韧性、文明、智慧城市建设，打造 “幸福宜居地”，成为德阳建设现代化人民城市的标杆和典范。

全会提出“十五五”时期绵竹经济社会发展的主要目标：经济综合实力、创新驱动发展、区域协调发展、全面深化改革、社会文明程度、人民生活品质、美丽绵竹建设、社会治理效能 8 个方面取得明显进步。在此基础上再奋斗五年，到 2035 年实现综合实力大幅跃升，人民生活更加幸福安逸，与全国全省全德阳同步基本实现社会主义现代化。

全会提出，因地制宜发展新质生产力，坚定不移推动工业强市。要推动传统产业优化升级，持续做强优质白酒产业，壮大材料化工产业集群，巩固提升装备制造竞争力。要加快新兴产业集聚壮大，构建具有绵竹特色的电子信息产业体系，支持骨干生物医药企业做大做强，完善锂电材料全产业链。要前瞻布局未来产业新赛道，建设面向未来材料的中试基地、公共检测平台等关键载体，探索与省内医药高地的协同合作。要提升产业园区发展能级，强化精准招商与专业服务，打造全省一流的创新型产业园区， 建设国内重要的材料化工基地。要促进服务业与制造业深度融合，推进物流园区建设，增强金融服务实体经济能力，培育生态环保服务新业态。要深化科技创新与产业创新融合，集中突破关键核心技术，梯度培育科技创新型企业，优化提升科技创新生态。

全会提出，发展壮大文化旅游事业，全力以赴打造文旅名城。要做好以文化人工作，深化党的创新理论学习和宣传教育，加强和改进思想政治工作，培育新时代文明风尚。要繁荣文化体育事业，加快完善文化遗产系统性保护与统一监管体系，提升公共文化服务品质与效能，促进群众体育、竞技体育和体育产业协同发展。要推动文旅融合发展，持续擦亮“美酒名城·画境绵竹”金字招牌，加快建设龙门浅山旅游度假区，争创国家级旅游度假区，高水平建设具有全国影响力的文化旅游目的地。

全会提出，统筹推进新型城镇化和乡村全面振兴，促进城乡共同繁荣发展。要深入推进以人为本的新型城镇化，提质升级城市服务业，增强城市安全韧性，深化城乡环境综合整治，加快建设高品质幸福宜居地。要加快推进农业农村现代化，坚决守住耕地数量红线，建强现代高效农业园区，加快形成“2+5”现代化农业产业发展格局，深入实施“百千万工程”，打造一批宜居宜业和美乡村先行片区、样板村，持续巩固拓展脱贫攻坚成果。要完善城乡融合发展体制机制，促进农业转移人口加快融入城市，提升城乡要素协同配置效率，推动基本公共服务城乡均等化。

全会提出，加大保障和改善民生力度，推进全体人民共同富裕。要促进高质量充分就业，深入实施就业优先战略，落实落细各项就业扶持政策。要持续提高居民收入水平，积极探索“三次分配”协调联动的居民增收新路径。要办好人民满意教育，建立与人口变化相适应的基础教育服务供给机制，构建资源配置更优、社会影响更强的教育集团发展新格局。要建设更高水平的健康绵竹，深化紧密型县域医共体建设，推动中医药传承创新发展， 深化以公益性为导向的公立医院改革，积极创建健康四川高质量发展试验县。要健全多层次社会保障体系，完善养老保险制度体系，全面落实医保政策，构建分层分类、城乡统筹的社会救助体系。要促进人口高质量发展，加强养老服务体系建设，强化生育和育幼服务支持，持续推进儿童友好和青年发展型城市建设。

全会提出，加快推进发展全面绿色转型，建设更靓颜值的美丽绵竹。要坚决守护绿色生态屏障，强化国土空间开发保护，深入实施野生动植物保护行动，加快构建“一屏多园一带四水”全域生态安全格局。要持续改善提升环境质量，坚决持续深入打好蓝天碧水净土保卫战。要推动发展方式绿色转型，推进重点领域低碳转型，深入落实全面节约制度，推广绿色低碳生活方式。

全会提出，统筹发展和安全，建设更高水平的平安绵竹。要构建更高水平安全格局，持续推进社会治安防控体系建设，实施安全生产治本攻坚行动，持续夯实园区安全基础，着力防范化解重点领域风险。要大力推进依法治市，强化法治政府建设，健全行政执法监督体系，推动行政争议实质性化解机制落地见效，建设更高水平法治绵竹。要提升基层社会治理效能，健全基层社会治理体系，构建矛盾纠纷多元化预防调处化解机制，推进信访工作法治化。

全会提出，构建现代化基础设施体系，筑牢高质量发展基础支撑。要深入推进数字绵竹建设，实施产业数智化改造，提升数字政务服务效能，推进公共服务数字化。要健全现代化综合交通运输体系，优化畅通对外通道，加快推进市域干道建设，培育低空旅游新业态。要强化能源基础设施建设，加强骨干电网建设，布局新型储能与微电网，改造油气设施气源与管网，推动户用光伏和园区分布式能源建设。要加快建设现代水网，推进重大水利工程建设，改造升级城乡供水网络，统筹推进水灾害治理。

全会提出，全面深化改革扩大高水平开放，增强高质量发展动能活力。要全面深化重点领域改革，深化国资国企、园区体制、 要素市场化配置、财税金融体制改革。要持续深化同城融圈发展， 深化产业、教育、医疗资源跨区域合作，深度融入成德交通体系。 要扩大更高水平对外开放，大力开拓新兴市场，推进高层次外贸合作，开展高质量招商引资。要营造优质营商环境，推进政务服务规范化、集成化与模式创新，持续优化民营经济发展环境。

全会强调，凝心聚力、携手同行，为实现“十五五”规划努力奋斗。要坚持和加强党的全面领导，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则精神。要推进社会主义民主法治建设，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，巩固和发展最广泛的爱国统一战线。要健全规划制定和落实机制，全面落实规划建议部署要求， 强化规划实施监测评估和监督。

全会强调，深入学习宣传贯彻市委十四届十次全会精神，是当前和今后一个时期全市上下的一项重要政治任务。要迅速兴起学习宣传、贯彻落实全会精神的热潮，深刻领会“十五五”时期 的历史方位与形势变化，准确把握“十五五”时期绵竹发展的时代使命与战略方向，全面理解“十五五”时期经济社会发展的顶层设计与整体布局，牢牢把握“十五五”时期各项事业发展的根本保证，切实把广大党员干部的思想和行动统一到党中央和省委、德阳市委、绵竹市委的决策部署上来。要全力推动全会精神落地见效，发扬钉钉子精神，确保市委各项部署终端发力、见到实效，为全面建设社会主义现代化新绵竹作出更大贡献。

全会对做好岁末年初工作提出要求。要全力冲刺年度目标， 强化“交账”意识，全面对照既定目标和经济运行情况，踢好“临门一脚”、打赢“决胜之仗”，确保各项指标圆满完成。要攻坚突破重点项目，集中火力打好年底项目攻坚战，紧扣国省市“十五五”投资方向，谋划论证明年重点项目，强化用地、用能、资金等要素保障，确保“十五五”实现良好开局。要切实兜牢民生底线，心系“万家灯火”、情注“急难愁盼”，聚焦重点群体深入开展走基层、送温暖活动，抓好农民工工资治欠保支工作，全力保障市场供应和物价平稳，坚定不移维护社会大局和谐稳定， 确保人民群众温暖过冬、祥和过年。要前瞻谋划明年开局，主动研究对接上级规划，精准对接重点投资导向，全力承接政策红利， 超前谋划、做实一批能纳入上级盘子、可快速实施的优质项目。要全力以赴实现“开门红”，全力稳工业、抓运行，精心办好重大消费促进活动，主动抓好招商引资工作，确保一季度不仅“开门红”，更能“开门稳”。

全会号召，全市各级党组织和广大党员干部要紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，凝聚共识、抢抓机遇、真抓实干、奋勇争先，为全力冲刺“全国百强县”，坚定不移建设工业强市、文旅名城、幸福家园而努力奋斗，奋力开创绵竹社会主义现代化建设新局面。

（图片由记者周韵摄）