政 府 工 作 报 告

2024年12月25日在绵竹市第十九届人民代表大会第四次会议上

绵竹市人民政府市长　耿垣合

 

各位代表：

现在，我代表市人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和列席人员提出意见。

 

2024年工作回顾

 

今年是绵竹发展进程中承压前行、稳中有进的一年，也是极为关键、殊为不易的一年。一年来，我们坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实党中央国务院、省委省政府、德阳市委市政府决策部署和工作要求，在市委坚强领导下，在市人大、市政协监督支持下，凝心聚力、拼搏实干，围绕全年14项重点目标、70项重点任务、70个重大项目，紧而有序、行而有方，努力跑出加速度、拼出新业绩，用实际行动回应人民群众对高质量发展和高品质生活的新期盼。

这一年，我们全力以赴拼经济、搞建设，持续提升发展优势

经济体量在承压中增长。面对复杂严峻的经济形势，稳增长、稳就业、稳预期的压力前所未有。我们坚持壮大实体经济根基，加快落实一揽子增量政策，不断做大经济总量、提高发展质量、提升全局分量。预计（下同）全年地区生产总值达到460亿元，同比增长7.5%（以下省略“同比”）；地方一般公共预算收入实现36.7亿元，总量居德阳第一；规上工业增加值增长15.3%；社会消费品零售总额增长7.2%；全社会固定资产投资增长10%；城乡居民人均可支配收入增幅与经济发展态势基本一致。加快县域进位，首次获评全省县域经济高质量发展成绩突出县，居全省一类县（市、区）第二位。

园区首开在聚链中成势。两个化工园区成功扩区，国城锂业开工建设，成为全省化工园区扩区后首个百亿产业项目。绵竹高新区获评省级绿色工业园区，循环化改造通过省级验收。新市化工园区规划环评取得省级审查意见，新材料化工园区规划环评通过技术性审查。我们尽一切可能挤出财政资金、环境容量、土地指标、人才资源支持园区建设发展，加快完成“一园一策”整治提升事项。能投锂业、帝科银浆、恩泰水膜、医净纳米等项目建成投产，东电银粉、磷泰新材、川发龙蟒二期等项目加快建设，四川佰腾、湖州超钠、中聚和成等项目加快前期筹备。化工园区首开区初步成型，点亮了绵竹重铸辉煌的星火。

项目建设在统筹中推进。实施中省预算项目5个、专项债项目21个、国债项目15个，55个省市重点项目完成年度投资计划120%以上。建立“工作专班+产业助理+要素专员”客服式全程代办服务机制，精准对接项目需求，不断延伸服务链条，做好水、电、气、通讯、人才、金融六大要素保障，完善重大项目滚动储备机制，推动更多好项目早签约、早落地、早见效，季度重大项目拉练排名走在德阳前列。

这一年，我们全力以赴优结构、促转型，持续筑牢产业支撑

工业动能在蓄势中提升。集中力量抓工业，工业投资、制造业投资、技改投资总量及增速蝉联德阳第一，新增规上工业企业24家。实施“智改数转”项目60个，入选省级设备更新项目库95个。加快打造从上游材料到动力电池的新能源全产业链，“硫-磷-钛-铁-锂-钙”循环经济、“成德眉遂”锂电材料入选全省首批先进制造业集群培育名单。川发龙蟒、盛泉钢铁、龙佰钛业分别上榜四川企业、民企、制造业民企100强，龙蟒磷化工、龙佰钛业入选德阳精细化工链主企业。剑南春大唐国酒二期谷壳清蒸车间投入使用，剑南春集团上榜中国制造业民企500强。启动绵竹白酒“百城行”活动，组织绵竹酒企抱团参加成都春糖会、上海酒博会，酒业集团加速“中心工厂”“卫星工厂”建设。绵竹入选全省质量强县（市、区）培育名单。

消费潜能在挖掘中释放。第二届酒博会以展兴商、以会营城，拉动“酒商农文旅”全领域消费近5亿元，组织体育旅游消费季等活动24场，发放政府消费券550万元。用好用活“两新”政策，发放汽车换“能”、家电换“智”、家装厨卫“焕新”补贴超1500万元，奖补服务业和外贸企业超1800万元。服务业增加值实现177亿元，新增外贸企业10家、规上服务业企业5家、限上商贸企业20家。新晋“中华老字号”1个、“四川老字号”5个，仟坤集团上榜四川服务业民企50强。绵竹获评全省消费促进工作先进县。

乡村振兴在衔接中深化。全面提升乡村产业发展、乡村建设、乡村治理“三大水平”。农村“5+2”基础设施提升工程投入3.2亿元，与省农科院、川农大共建省级“百县千片”粮食高产示范基地，德阳农科园入选全省首批“星创天地”，新建成高标准农田1.5万亩。玉泉镇携手中科院海洋研究所推出“泉水养海鲜”，60吨南美白对虾实现“绵竹产”，绵竹蒜苔、高山竹笋、高山茶入选全国“名特优新”农产品名录。全年粮食总产量29.2万吨、蔬菜总产量43万吨，农业园区总产值突破21亿元。用心守护良田沃土，“三条路径提升耕地保护水平”入选全省首批“田长制”十大典型案例。农村产权交易超2亿元，消除集体经济收入10万元以下村30个，集体经济破百万村达到14个，全市村集体经济总收入超3300万元。绵竹获评全省乡村振兴先进县回头看“优秀”等次，孝德年俗村获评宜居宜业和美乡村全省“十佳”。

这一年，我们全力以赴推更新、提品质，持续改善城乡面貌

市井街巷在焕新中繁荣。高质量推进国家级县城新型城镇化示范建设，抓好“三区三线”管控，形成“1个城区、4个片区、5个重点镇、28个中心村”规划体系。加快城市有机更新，“城市北客厅”马尾河生态公园盛装亮相，大南路等7条街道、167个老旧小区“换妆”归来，2201套安置房加快建设。增设绵竹中学初中部等停车场7个、停车位1700余个。打造6个口袋公园和2条精品小巷，历史文化名城更耐得住细看、经得起细品。徐州路等5条“断头路”相继连通，清平1号大桥、汉旺白溪河大桥即将建成通车。德绵城际公交、绵竹南站免费接驳专线开通运行，维修农村公路105公里，获评全省“四好农村路”建设先进集体。

文旅业态在融合中出彩。1号公路（绵玄段）建成通车，与跃龙门浅山风景道形成环线。露营、骑行等20个场景接续“上新”，云巅驿站、年俗书局、茶仙谷、什地“高粱红”、广济芦苇花丛等网红打卡地频频出圈，九龙草地露营啤酒节等尽显夜间经济活力，让市民“周末去哪儿”有了更多新选择。绵竹上榜“千年古县”，民主巷、天益老号-诸葛双忠祠入选历史文化街区，保护利用方法被住建部推广。绵竹年画助力“春节”申遗成功，入选全省首批“非遗四川·百城百艺”品牌。“剑南春酒坊遗址-杜甫诗酒文化博览园”入选成都都市圈白酒文化主题精品线路，东圣、剑西等6家酒企与九龙棚花村民宿共建“绵竹酒村”样板。绵竹入选全国县域旅游发展潜力百佳县。清平盐井村入选天府旅游名村，什地五方村入选德阳文旅名村。

绿水青山在守望中增色。多措并举推动节能、减排、降噪，用心解决好群众身边的突出生态环境问题。改造城市污水管网76公里，整治黑臭水体15条，玉泉桂花村映月泉项目入选全国三峡后续工作典型案例，射水河入选国家级幸福河湖。空气质量优良天数超过300天。磷石膏综合利用连续5年产消平衡。持续推进大熊猫国家公园建设，完成营造林2万亩，加强“九顶山-土地岭”廊道植被修复，金丝猴、斑羚等10余类国家级保护动物接连“出镜”，野生大熊猫首次安家人工巢穴。深化城乡垃圾一体收运，大件垃圾电话预约、免费收运，机械化清扫率达70%，生活垃圾资源化利用率达85%，建筑垃圾再生利用率达90%。

这一年，我们全力以赴促改革、激活力，持续扩大创新动能

科技创新在转化中赋能。承办第九届中国智慧农商创新发展大会，德阳农科园与中国卫星导航定位协会共建“科创中国-会地联合创新中心”，加快建设数字化“天府粮仓”。瑞驰拓维建立院士专家工作站，西南电工与四川大学共建能源电气材料与智能装备实验室，唐铁工程检测与西南交大、成都理工大学开展联合技术攻关，川发龙蟒与四川大学、华东理工大学开展产学研合作，引进锂电新材料行业教授专家团队。融合创新发展和科技成果转化中心、区域化云仓标准化厂房建成投用，绵竹高新区成功申报省级创业孵化基地。新增省级“专精特新”企业9家，东汽电站成功创建国家级专精特新“小巨人”。

营商环境在集成中优化。设立政务中心企业综合服务专区，发布121项惠企政策二维码和兑现指南，通过“德阳惠企政策通”精准推送6.6万次惠企政策。举办重大项目、能源装备、电力通信等供需对接会34场，连续27年召开民营经济发展大会。深化“政务+金融”合作，落实建立中小微企业融资协调机制，发放贷款11.3亿元。强化“财政-金融”联动，推出“科创贷”、机械加工“订单贷”等创新性、政策性金融产品，累计为中小企业提供融资担保、应急转贷等金融资金超4亿元。

开放格局在融圈中共赢。全面推进同城融圈战略，加强“武侯-绵竹”结对联动发展，共建新质产业合作园。362个事项全面纳入“川渝通办”窗口和线上服务专区运行，并实现成渝地区双城经济圈互通互认。整合全市力量“一支队伍管招商”，选派干部驻点广东、江苏、福建、陕西等地拓市场、促项目；成功在无锡举办产业合作投资推介会，全年签约亿元以上招引项目13个、协议总投资212亿元。组织35家企业参加国内外重点展会26场。

这一年，我们全力以赴办实事、解难题，持续增进民生福祉

基本保障在普惠中增进。牢牢守住不发生规模性返贫底线，全市脱贫人口人均纯收入17639元、增长21.8%。布局14家老年助餐点，完成西南敬老院护理能力提升，新建茂泉、玉马社区养老服务综合体和20个“邻里互助”养老服务点。建成投用未成年人保护中心，加强对10-17岁中小学生心理健康筛查和疏导干预。继续实施城乡低保、残疾人两项补贴提标扩面，全市医保参保率、报销比例均居德阳第一。开工建设公共实训基地，发放创业补贴和担保贷款4525万元，新增各类就业1.6万人。

社会事业在均衡中发展。与江苏启东市开启教育合作，推动学校结对共建。2个小学美育楼、4个幼儿园相继建成，顺利通过学前教育普及普惠国家认定、义务教育优质均衡发展德阳市级复核，全市高考本科上线率、中考A类达标率居德阳前列。市图书馆获评国家一级。市人民医院晋级“三甲”，在全国公立医院排名中上升149位，位列德阳第2。市人民医院第二住院楼、中医院住院楼等项目建成完工，全市公立医疗机构检查检验结果实现互认，7家二级以上公立医院161项检查检验结果“川渝互认”。加强中医药传承创新，成功创建全国基层中医药工作示范县。实施殡葬领域“减项降费”项目69个，减轻群众负担365万元。推出优待项目156个，绵竹再次获评全省双拥模范城。

安全韧性在治理中淬炼。重拳整治“电信诈骗”“自由麻将”“飞线充电”等顽疾，武警、特警、民警、民兵联勤巡逻，刑事、八类暴力案件和交通事故“三下降”，命案“零发生”。完成198户液化气“瓶改管”“瓶改电”、1.7万户燃气管网更新改造，268个小区电动自行车实现集中充电。持续实施安全生产治本攻坚三年行动，加强安全生产和消防安全隐患整改销号。森林火情火灾“零发生”。开工9处防洪治理工程，全市68个自动气象站有效预警，成功应对9轮强降雨天气，连续三年实现“三零”目标，地质灾害防治工作荣获全省先进。

这一年，我们全力以赴转作风、提效能，持续加强政府建设

市民服务在便捷中连心。成立市民服务中心，受理“12345”等平台群众诉求1.8万余件，确保每一件合理诉求得到有效解决，群众满意率达98%。建立重点问题“联席会商”和“领导包件制度”，加快形成为民服务整体联动机制，市民服务工作取得阶段性成效。

行政效能在务实中革新。最大限度利企便民，全面推动13项“高效办成一件事”落地见效，417项无差别受理事项全部纳入综合窗口“一窗受理”，一般社会投资项目全流程审批时间压缩至26个工作日，政府投资项目压缩至35个工作日。深化镇（街道）扩权赋能和减负增效，7个片区和5个镇的综合行政执法队实质运行。

法治政府在提能中强基。自觉接受人大法律监督、政协民主监督，185件市人大代表建议、175件市政协委员提案全部办结，获评德阳市政协提案先进承办单位。“八五”普法中期工作获得司法部、全国普法办通报表扬。强化政府信用，绵竹作为2023年度债务风险较低、隐形债务化解较好的地方受到省政府督查激励。深入开展集中整治群众身边不正之风和腐败问题，推动解决一批群众反映强烈的突出问题。

与此同时，国家安全、国防动员、民族宗教、外事、侨务、统计、调查、档案、保密、审计、信访、供销社、地方志、公积金、公共资源交易等工作取得了新成绩。工会、科协、老龄、残联、慈善、气象、红十字、青少年、妇女儿童等工作实现了新进步。

各位代表！绵竹发展所取得的每一分成绩，都是市委坚强领导的结果，是市人大、市政协监督支持的结果，是全体绵竹人民团结奋斗的结果。这一年，我们一起历经风雨、勇毅前行，每一段记忆都鼓舞斗志、温润人心。

——陈怡、何江欣为国出征，中国女曲摘得巴黎奥运会银牌；海军一级飞行员张敏被共青团中央、全国青联授予“中国青年五四奖章”。绵竹青年向世界展示了蓬勃向上的精神风采。

——干部群众冲锋一线抗击暴雨山洪，全城冒雨欢送新兵入伍出征。绵竹人民根植于心的家国情怀永续传承。

——在登山时坚持环保公益的户外爱好者，善意文明执行的法官团队，见义勇为砸车救人的退役军人，山区凌晨搜寻走失老人的爱心人士……凡人微光、照亮不凡之城，微小善举、共筑温暖绵竹。大善大勇的绵竹人民永远是我们破除万难、砥砺奋进的坚实依靠和不竭动力。

在此，我代表市人民政府，向全市人民，向人大代表、政协委员，向离退休老同志，向人民团体和驻绵单位，向解放军指战员、武警官兵、政法干警、消防救援、民兵预备役人员，向参与绵竹建设的广大企业家、个体工商户，向关心支持绵竹发展的社会各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

知忧思危才能愈发勇毅，正视问题才能加压前行。我们清醒地认识到，当前绵竹发展还存在不少困难和问题，主要是：产业结构不均衡、初级产品占比大、精深加工链条短、白酒产区合力弱；城市精细管理存在短板；安全领域面临较大压力。对此我们将采取有效措施，切实加以解决。

2025年主要工作

2025年是“十四五”规划的收官之年，也是绵竹进一步全面深化改革的开局之年。政府工作总体思路是：坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党中央国务院、省委省政府、德阳市委市政府和市委决策部署，牢牢把握高质量发展首要任务，坚持稳中求进工作总基调，紧扣市委“三五三三”发展思路，高质量完成“十四五”规划目标任务，谋深谋实“十五五”规划，以更大勇气进一步全面深化改革、扩大对外开放，积极融入国家战略腹地、成渝地区双城经济圈、成德眉资同城化等国省战略；以更强紧迫感全力以赴拼经济、搞建设，建好用好工业园区载体，着力引进更多优质项目、培育更强龙头企业、打造更高能级产业平台；以更大力度保障和改善民生，牢固树立以人民为中心的发展思想，统筹抓好生态环境治理、公共服务优化、风险隐患化解等工作，让现代化建设成果更多、更公平惠及全市人民；以更实举措守牢安全稳定底线，统筹发展和安全，建设更高水平的平安绵竹。

2025年全市经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增速高于德阳平均水平，规上工业增加值增长9%左右，服务业增加值增长8%左右，固定资产投资增速超过德阳平均水平，社会消费品零售总额增长8%左右，地方一般公共预算收入同口径增长5%左右，城乡居民人均可支配收入增幅与经济发展态势基本同步。

实现这些目标，任务重、挑战多、要求高，必须紧扣新时代、新征程、新绵竹的使命任务，重点做好七个方面工作。

一、始终坚持新型工业主导，推动先进制造迈向更高能级

持续增强园区实力。加快建设三个千亿产业园区，力争两个化工园区产值突破400亿元。优化园区管理体制机制，严格落实“五级联审”制度，把好化工园区项目准入关。探索实行产业链供地办法，推动“工业上楼”，提高土地节约集约利用水平和亩产效益。坚定不移抓高质量项目、增有效投资，完善项目调度工作机制，提升项目推进效率。增强园区承载后劲，全力推进基础设施建设，持续提升公服配套能力。

积极培育产业集群。加快构建“1+1+5+N”白酒产业体系和品牌矩阵，加快酒业集团总部基地建设，助力中小酒企盘活优质资产，提升优质原酒产能。扩充新能源精深加工领域，开工建设九天新能源6万吨基础锂盐及正极材料、思创锂业23万吨高品质基础锂盐等项目，力争国城锂业一期6万吨基础锂盐项目年内试生产。主动融入成德高端清洁能源装备集群，支持机械制造加工企业提升线缆、关键结构件等配套制造能力，让更多“大国重器”贴上“绵竹造”标签。以生物科技城为载体，做大做强生物科技产业。积极争创全省工业技改试点县，力争全市工业总产值突破1000亿元。

全面强化要素保障。牢牢把握政策机遇期，全力争取各类发展资金。持续深化银企对接，打通金融与供需两端。推进孝德镇、九龙镇全域土地综合整治试点，全年处置批而未供土地2500亩以上。补齐能源设施短板，加快推进齐天220千伏、川发龙蟒110千伏、国城锂业110千伏输变电工程建设，力争德阳西500千伏输变电工程纳入国家电网规划建设项目库，同步推进化工园区4条长输油气管线迁改建设。深入开展“千人联千企”行动，全力解决企业发展难题。总结一批“智改数转”典型案例和通用解决方案，支持更多企业乘“云”而上、借“数”发展。

二、始终坚持文旅品牌塑造，推动活力绵竹迈向更高台阶

深化文旅综合开发。开工建设龙门之巅1号公路（高天段）和百里半山步道一期项目，加快天府冰雪运动、芳香国际、南轩文化园、乡遇画里等项目进度。深入挖掘历史文化内涵，谋划爆点景区活动、提升消费体验品质、加强“酒旅”文化营销，彰显“洞天福地”时代魅力。加快“年画-年俗”连片发展，拓展“顺丰年画包裹”等城市文化传播路径，打造更多绵竹特色文化标识。抢抓川青铁路旅游流量，深化“铁旅融合”，与沿线各地加强景区带动、线路联动、产业互动、品牌推动，打响“中国最美浅山在龙门”品牌效应，力争全年接待游客1200万人次、实现旅游综合收入120亿元以上。

培育消费需求热点。高水平举办第三届酒博会，组织更多酒企以“绵竹产区”名义参加国内外行业展会，持续开展绵竹白酒“百城行”活动，进一步提升绵竹酒出川出海能力。跟进落实上级全方位扩大内需政策，扩大财政支出的市场撬动范围；更大力度推进家电、汽车等以旧换新，加大高品质住宅供给。做精做优城市商圈和特色街区，大力培育“名特优新”个体工商户，招引夜市运营、电商企业、物流平台，推动“夜经济”向产业化、品质化升级，让城市烟火气“旺起来”。引入更多市场主体，加快培育高端民宿产业，着力提升绵竹民宿整体品牌效应。

丰富全新业态场景。围绕做活会展会节经济，打造酒街、酒庄、酒村、酒节等精品路线节点，提升以白酒为依托的商业文化传播效能。融入更多创新元素，打造更多“旅游+”文创、赛事特色场景，推动年画节、玫瑰节、梨花节、赏果节等节庆活动升级迭代。持续丰富低空经济、科普研学、康养度假、户外拓展等旅游场景，加快推动三产融合发展。

三、始终坚持城乡融合发展，推动全域建设迈向更高层次

加快和美乡村建设。坚持农业生产供应链、精深加工链、品牌价值链“三链同构”，实施“天府良田”建设攻坚提质行动和“天府粮仓·千园建设”行动，建设2个万亩粮油高产示范区。建强蒜苔、豌豆尖、大葱等特色蔬菜基地，壮大爱媛、甘平等优新品种规模，加快建设富新现代智慧渔业项目。持续深化“农超对接”，推进“引流进村·直播兴农”，大力建设成都都市圈“菜篮子”“果盘子”。深入学习借鉴“千万工程”经验，推动“产景村”融合、“农文旅”联动，打造5个省级和美乡村。严格落实防止返贫监测帮扶机制，稳定消除返贫风险。

推动宜居生活提质。探索生态、生产、生活“三生融合”，做精繁荣新城、提升优化老城。启动马尾河城区示范段、城西片区老旧小区、回澜大道提升改造工作，力争天河小学、茶盘街公园地下停车场项目开工。加快棚户区安置房、玉马社区保障性住房建设以及民主巷片区拆迁工作。加强海绵城市建设，统筹公园、广场、街道绿化布局，改造城市公园景观。有序推进红岩渠综合整治、城市供水智慧化改造（三、五、六期）、城东城西排水防涝项目建设，强化城市生命线安全保障。

统筹公共服务配置。治理城市交通堵点，完成常兴街下穿德天铁路项目建设，新建金三角大桥、扬州路延伸段，改造玉妃路、南轩路；增加主干道绿波路段，优化市政建设管理，让占道施工尽早“还路于民”。畅达市域干线路网，完成S216汉旺段建设，开工S107新市绕镇段、S419大中修改造工程、射水河大桥及旅游廊道。畅通化工园区对外货运通道，积极推进成德大道北延线绵竹连接线、沿（石亭）江路等项目前期工作。

四、始终坚持激发内生动力，推动改革创新迈向更高起点

推动改革任务落实。持续深化营商环境综合改革，营造公平、透明、可预期的良好发展环境。深化国有企业改革，完善现代企业制度，增强企业核心竞争力。开展好第二轮土地承包到期后再延长三十年试点。推动政务服务增值化改革，推出更多“高效办成一件事”应用场景，加强跨部门数据实时推送、并联办理和全程网办，扩大“容缺受理”“告知承诺”范围，让“数据多跑路、群众少跑腿”成为常态。

坚持创新驱动发展。进一步整合科创、人才、招商政策，大力引入高水平人才团队及项目资源，不断提升新能源、新材料产业核心竞争力和链条完整度。推动产业、科技和资本高度融合，主动参与和服务前沿科技攻坚。依托行业龙头企业，加快推进重点企业中试、熟化平台建设，力争新增高新技术企业4家，申报各类创新平台3家。

优化全域开放环境。加快融入成德眉资同城化，推进与武侯、邛崃、彭州、成都高新区深度合作，纵深推进飞地园区协作和科技转化项目。不断壮大外贸主体，积极开拓新兴出口市场。抢抓关键产业备份机遇，探索“企业+园区+基金”投资模式，加快构建科技引领、基金引导、金融支持、场景供给、生态赋能的招商支持体系，全年力争招引亿元以上项目11个。

五、始终坚持站稳人民立场，推动民生福祉迈向更高质量

加强社会公共服务。设立1000万元“微民生”基金，将市民的“愿望清单”转化为政府的“行动清单”。用心用情开展“暖心行动”，加强对特困、患病、留守等群体的关心关爱。抓好高校毕业生就业等重点工作，千方百计稳定和扩大就业。持续加强城乡助餐点建设，跟进落实生育、托幼等家庭建设支持政策，更好服务青年学习成长、创新创业、安居乐业，推进全龄友好社会建设。

提质建设健康绵竹。巩固拓展“华西-绵竹”医联体建设成果，完成“千县工程”提升改造，加快建设综合智慧医养中心。统筹县域医共体“一办十部”管理，提升基层防病治病和健康管理能力。推动市疾控中心创建“三乙”。开工建设区域养老服务中心，积极探索符合绵竹实际的“智慧平台+本地志愿团队”互助养老模式。推进残疾人五级康复服务，新建残疾人体育健身示范点2个。

办好人民满意教育。持续推进头雁名校建设，培养拔尖创新人才。支持天一学院设立白酒专业，加快专业实训基地建设，构建产教联合体。提升集团化办学质量，优化师资结构，均衡队伍配置，确保通过义务教育优质均衡发展国家督导评估认定。加快城东中学、小学建设，提升改造绵竹中学及初中部、侨爱道行中学宿舍，提高“校园餐”质量，让广大师生住得安心、吃得放心、学得舒心。

六、始终坚持法治社会建设，推动深耕善治迈向更高标准

维护法治市场环境。严格落实减税降费、融资担保、创新创业等全方位综合服务措施，精准推送政策信息，提供上门帮办和现场导办服务，全程助力企业成长。扎实有效推进质量强市建设，争创国家知识产权强县建设试点市。以法治助推产业发展、优化营商环境、服务民生改善，大力支持有条件的企业实现“转企、升规、上限”。

规范公正文明执法。构建片区综合行政执法高效协同机制，实行跨部门监管执法“综合查一次”，平等保护市场主体合法权益。持续开展“阳光仲裁”法律进企业、农民工公益法律服务。严格查处线上线下各类侵害消费者合法权益的行为，维护良好稳定的市场秩序。

强力推进社会治理。深化市民服务中心信息集成运用，推动从解决“一件事”到办好“一类事”转变。推进市、镇“多中心合一”综治中心实战化运行，健全社会矛盾纠纷多元化解“最多访一次”机制，严防发生极端事件。深化平安绵竹建设，加快“天网7期”“智慧交通3期”建设，常态化开展扫黑除恶，严厉打击违法犯罪行为，持续打赢禁毒“人民战争”。

七、始终坚持底线极限思维，推动总体安全迈向更高水平

防范化解重大风险。更好统筹安全和发展，持续深查彻改各个行业系统重大风险隐患，深化平安交通专项整治行动，持续加强电动自行车安全隐患全链条整治。强化各类自然灾害防治，有序实施石亭江、绵远河、射水河等防洪治理、水毁修复工程项目，做好城乡火灾防控和森林防灭火工作。持续做好政府债务风险动态监测，加强房地产风险防控，牢牢守住不发生系统性风险的底线。

持续改善生态环境。加快建设美丽四川先行县，推进生态优先、节约集约、绿色低碳发展。强化大气污染联防联控，确保空气优良天数保持稳定。开展花果白溪小流域综合治理，强化入河排污口监管，确保断面水质稳定达标。引导化工行业绿色可持续发展，着力推动磷（钛）石膏“削增减存”。推动天府冰雪运动生态环境导向开发（EOD）项目一体化投资、建设和运营，树立绿色生态建筑新标杆。

加强耕地保护管控。加强耕地保护、提升耕地质量、落实占补平衡，继续采取“长牙齿”的硬措施，突出基层田长和网格员“前哨”作用，严格耕地用途管制。动真碰硬抓好自然资源督察等问题整改，坚决遏制耕地“非农化”，有效防止永久基本农田“非粮化”，千方百计恢复和增加耕地。

与此同时，我们将进一步加强政府自身建设。坚持“第一议题”和政府常务会会前学法制度，严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责。自觉接受人大和政协监督，主动接受社会和舆论监督。认真落实党风廉政建设“一岗双责”，聚焦乡村振兴、民生保障、基层治理等重点领域，严防廉政风险、整治作风问题、深化以案促改，持续推动小微权力规范、惠民政策落实、干部作风转变，不断铲除“微腐败”的土壤和条件，将整治群众身边不正之风和腐败问题工作向纵深推进。严肃财经纪律，带头过“紧日子”，强化预算刚性和资金绩效管理，确保新增财力优先用于保障和改善民生。

各位代表！人民成就历史，光荣属于人民。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委的坚强领导下，团结和依靠全市人民，坚定不移推动高质量发展、创造高品质生活、实施高效能治理，为实现新一年的经济社会发展目标，为奋力谱写中国式现代化绵竹新篇章而奋斗！

 

 

名词解释

 

1.全省县域经济高质量发展成绩突出县：《四川省县域经济高质量发展考核评价办法》将全省除37个主城区外的146个县（市、区），根据经济发展水平等因素，划分为一类、二类、三类县域，对成绩排名在同类县前15%的县（市、区）进行通报表扬。

2.“一园一策”：针对化工园区的定制化管理策略，根据园区的具体情况、资源优势和环境特点，制定的专项规划和政策措施。

3.“智改数转”：全称为“智能化改造和数字化转型”，指的是通过深度融合硬件与软件技术，全面提升企业在设计、生产、管理、服务等多个环节的智能化水平。

4.“中心工厂”：绵竹酒业集团打造的具有智慧酿造、原酒贮藏、产品研发、成品灌装、仓储物流和产区推广为一体的产区核心基地。

5.“卫星工厂”：经绵竹酒业集团认定的白酒产业链企业，分布在产区各个区域，根据“中心工厂”的生产计划和市场需求承担相关任务。

6.农村“5+2”基础设施：“5”指农村水网、路网、电网、气网、通信网，“2”指垃圾治理、污水治理。

7.“百县千片”粮食高产示范基地：四川省《“天府粮仓·百县千片”建设行动方案（2024—2026年）》提出，推进粮油作物“百县千片”单产提升行动工作任务，在全省规划建设1000个粮油千亩高产展示片。

8.“星创天地”：是科技部科技计划体制改革农业领域的重要内容之一，是针对未来农业科技发展打造的新型农业创新创业“一站式”开放性综合服务平台。

9.“千年古县”：根据《地名管理条例》《四川省地名保护名录鉴定工作指引》，对纳入省级保护名录的地名进行深入挖掘、系统整理，进一步保护和传承优秀地名文化，不断提高地名文化的影响力和美誉度。

10.幸福河湖：能够适应高质量发展要求的安澜通畅、清洁美丽、生态宜居、和谐富足的现代化江河湖泊，从安澜、生态、宜居、智慧、文化、发展等6个维度，为幸福河湖建设、保护和提升提出了精准量化标准。

11.“专精特新”企业：指专注于细分市场、创新能力强、市场占有率高、掌握关键核心技术、质量效益优的排头兵企业。

12.“科创贷”：面向科技型中小微企业提供的专项担保贷款服务，以政府设立的风险补偿基金作为增信手段，用于支持借款人日常经营周转等资金需求的融资业务。

13.“邻里互助”养老服务点：通过村民自治、志愿互助和政府支持，为农村老年人提供就近的养老服务，包括巡视探访、生活照料、代买代缴和精神慰藉等，帮助老年人能够在熟悉的环境中获得必要的支持和照顾。

14.残疾人两项补贴：困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴。

15.“五级联审”制度：项目（企业）入园实行园区部门预审、市级部门初审、专题会评审、园区党工委管委会审议、市委市政府决策程序。

16.“高效办成一件事”：将多个关联程度大、办理频率高、办理时间相对集中的“单项事”整合为企业和群众视角的 “一件事”，通过流程再造、数批共享、部门协同，推动企业和群众办事由“多地、多窗、多次”向“一地、一窗、一次”转变。

17.“工业上楼”：把重量比较轻且震动小的生产设备转移到高层，提高工业用地容积率、亩均产值和税收，有利于在垂直空间中形成上下游产业链，发挥产业就近协同效应，有效降低企业的综合运营成本。

18.“1+1+5+N”白酒产业体系和品牌矩阵：以名酒企业剑南春为引领、绵竹酒业集团为支撑、腰部企业为骨干、中小企业共同发展的品牌梯次培育矩阵。

19.“顺丰年画包裹”：市文旅局与四川顺丰速运有限公司合作设计含有绵竹年画元素的文件封、包装胶带、快递箱等包装材料，免费投放于绵竹地区寄出的顺丰快递，可扩大绵竹的知晓度和影响力。

20.“名特优新”个体工商户：国家市场监管总局为提高个体工商户长期整体发展质量而推出的荣誉。根据个体工商户自身发展禀赋、产业特色和发展导向，选取产品和服务质量好，深受群众喜爱，具有地方特色优势，传承非物质文化遗产或民间传统技艺，参与新技术、新产业、新业态、新模式等新经济形态的个体工商户，分为知名、特色、优质、新兴四类。

21.政务服务增值化改革：促进企业降低成本、增加收益、强化功能、加快发展，通过制度创新、数字赋能双轮驱动，政府、社会、市场三侧协同，进一步优化基本政务服务、融合增值服务。

22.县域医共体：全称为县域医疗卫生服务共同体，是指由辖区内县级医院牵头，其他县级医院、乡镇卫生院（社区卫生服务中心）为成员单位组成的紧密型医疗联合体。

23.“综合查一次”：对涉及跨部门、跨领域、跨层级多个执法主体的相关行政检查事项进行“一件事”集成，在同一时间对同一监管对象进行联合执法检查，是防止监管缺位、避免重复检查的综合行政执法制度。