第三节　开展全面整顿

“文化大革命”的持续与反复，使人们对接连不断的政治运动感到厌倦，社会安定、经济发展、生活改善已成为民众普遍要求。1974年底和1975年初，毛泽东先后发出了安定团结、把国民经济搞上去和学习无产阶级专政理论的指示。1975年1月，根据毛泽东提议，在中共十届二中全会和四届人大一次会议期间，邓小平先后担任了中共中央军委副主席、中国人民解放军总参谋长、中共中央副主席、中共中央政治局常委和国务院第一副总理等职务，全面负责党、政、军事务。

邓小平先后对军队、铁路部门进行了整顿，取得成效后，又进行了钢铁整顿、财经整顿、国防科技整顿，扭转了这些部门的混乱状况，进一步明确了整顿的指导思想，丰富了整顿措施。一批敢于斗争的干部和群众站到了反对派性、克服无政府主义思潮的前列，大胆地抓生产、抓业务，使行之有效的制度和措施得以恢复，生产和经济出现了良好的势头。四川省在落实中央全面整顿各项政策的过程中，严格贯彻邓小平关于四川农业的指示，决定树立“农业第一”的思想，明确社队企业属于集体经济，力争推动四川的农业机械化。新任省委第一书记赵紫阳上任后，大抓农业。他在农村调研时强调农业生产要因地制宜。他支持农民长期总结的“三三见九，不如二五一十”的生产经验，强调“不管是种两季，还是种三季，只要能够增产粮食就好”，由此，许多地方改变了原来被迫种植三季作物的做法，恢复了两季作物的种植。同时，省委还继续强调贯彻好农村自留地等政策。当时的许多做法为后来农村改革积累了经验。但是，随着“批邓、反击右倾翻案风”运动的开展，好转的农业生产再次陷入困境。

全面整顿成效显著，使广大干部群众看到了希望。但是，“四人帮”竭力阻挠整顿的进行。1975年7月开始，在毛泽东的支持下，邓小平开始全面主持党中央和国务院工作，使“四人帮”的势头受到遏制，为整顿工作在全国展开创造了有利条件。各条战线群情激奋，整顿开始向党的干部工作、党的组织建设及科技、教育、文化、农业等领域深入展开。整顿全面推开的过程中，在邓小平直接领导下，7月5日成立国务院政治研究室，在思想理论方面有力地配合了各个领域的整顿。按照邓小平的指示，政研室在建立之初，除了进行调查研究，收集文化、科学、教育、出版方面的情况以外，还配合整顿，起草、撰写一些重要文件和文章。

由于毛泽东对“四人帮”一定程度的抑制和周恩来、叶剑英等人的支持，邓小平主持的全面整顿取得了明显成效。整顿有力地冲击了极左思潮，充实了党内与“四人帮”进行斗争的力量，使“四人帮”在中央领导层和军队的影响受到遏制和削弱。整顿在一定范围内开始了有限度的拨乱反正，进一步促进了人民群众的思想觉醒，使他们更加清晰地看到了党和国家的希望所在，从而积极贯彻整顿的各项政策措施，建立健全规章制度，恢复正常的生产和社会秩序，促使生产形势逐步好转。

一、学习元旦社论

1975年元旦，《人民日报》《红旗》杂志和《解放军报》联合发布了《元旦社论》。《社论》指出，一年来各条战线的胜利，使人们更加深刻地认识到坚持党的基本路线的重要性。在新的一年里，我们要坚持党的基本路线，巩固社会主义的经济基础，多快好省地发展经济建设和国防建设，加强党的领导，坚持群众路线，团结全国各族人民为伟大的社会主义事业而英勇奋斗。

1975年是第四个五年计划的最后一年，为了完成第四个五年计划，要继续贯彻执行以农业为基础、工业为主导的方针，按照农、轻、重的次序安排国民经济计划，大办农业，加强工业对农业的支援，加强基础工业，认真抓好国防工业。要发扬独立自主、自力更生的革命精神，深入开展工业学大庆、农业学大寨，全国学人民解放军、解放军学全国人民的群众运动。

1月5日，绵竹县委转发《省、地委关于认真组织学习和贯彻元旦社论的通知》。元旦社论《新年献词》发表后，县委常委立即开会学习讨论，初步总结了1974年工作，认清形势，明确了任务。1月3日至6日召开公社书记、县级各部门负责人的会议进行学习安排。1月30日至2月3日，县委召开全体委员会议，学习中央两报一刊元旦社论和四届人大的重要文献，制定1975年“批林批孔”和抓革命促生产的规划及措施。

二、做好“一打三反”定案处理工作

伴随“批林批孔”和学习无产阶级专政理论，根据中央文件和省、地委有关指示精神，绵竹县纠正“批清”错误的工作已基本完结。“一打三反”和“清队”的定性处理做了大量工作，同时对已处理的案件进行了重点复查。但发展很不平衡，有的公社和单位，由于领导重视，力量集中，方法对头，进展较快，即将告一段落；有的单位和公社，领导虽然作了部署，抓得不紧，进度迟缓；还有一些单位，基本上没有抓，处于停顿状态。另外，普遍存在的问题是追赃退赔较差，“清队”“一打三反”运动中非正常死亡的问题，有的还没有作结论。

根据省委文件《关于继续认真做好“一打三反”的定案处理工作的要求》和省委《关于认真抓好“一打三反”遗留的贪污盗窃、投机倒把案件定案处理的意见》及绵阳地委召开的全区“一打三反”工作座谈会精神，结合绵竹县实际情况，1975年10月6日，县委对抓紧做好“一打三反”定案工作，提出以下意见：

一、“一打三反”定案处理，直接关系着巩固“清队”“一打三反”运动的成果，关系着“安定团结”方针贯彻落实。各级党委（支部）必须明确搞好这项工作，对于团结两个95%，调动一切积极因素，进一步巩固无产阶级专政，促进农业大干快上，迅速把国民经济搞上去都有着重大意义。因此，应充分运用这一大好形势，把“清队”“一打三反”的定案处理工作认真抓紧抓好。

二、抓紧抓好“清队”“一打三反”定案处理工作，首先要摸清需要定案处理和定性结论对象的底，凡以地、富、反、坏、右、叛徒、特务、现行反革命名义经权力机构批准进行揪斗了的和揭发出的大、中、小经济案件以及非正常死亡的人，都要弄清问题，进行定性处理，作出正确结论。对中、小案件要尽快处理，对不属于敌我矛盾性质的问题，应尽快加以核实，作出恰当结论。这样，把大多数人的问题解决了，以便集中精力抓紧对大要案件的查证核实，弄清问题的性质，及时上报处理。在经济案件定案以后，要抓紧追赃退赔，对于贪污盗窃、投机倒把的人，决不能让他们在经济上占便宜。赃款脏物的收缴保管，各地应进行一次检查清理，在定性、定案以后，该上缴财政的要上交，应退还集体或个人的要退还；暂时不能处理的要严格制度，妥善保管。对贪污挪用的赃款赃物必须退回，区分情节，严肃处理。上述“清队”“一打三反”定案处理工作，要求在1975年冬到1976年春期间得到解决。

三、在“清队”“一打三反”定案处理中，要严格区分和正确处理敌我矛盾和人民内部矛盾，要扩大教育面，缩小打击面，要实行坦白从宽，抗拒从严和给出路的政策。定性处理的政策口径，属于政治案件，要按照1956年3月中央批准的中央十人小组《关于反革命分子和其他坏分子的解释及处理的政策界限的暂行规定》及1957年6月的《补充解释》和省委文件的有关规定办理。凡经济案件，则按照中央有关文件和省核发有关文件精神办理。前段运动中，凡按照省委相关文件定案，把保长、警长、宪兵、一贯道坛主定为敌我矛盾性质的，要按照省委最新文件精神加以纠正。定案处理的审批权限，仍按县委文件之规定执行。

四、“清队”“一打三反”定案处理工作，党委（支部）要切实加强领导，统一安排部署，公社（单位）有一个领导分管，并应组织一定力量来搞，作到善始善终，负责到底。农村的“清队”“一打三反”定案处理工作，在抓三分之一的社、队、工作队要列入议事日程，作为一项工作内容来抓，每期工作结束时，向县委作出专题报告。

中共绵竹市委党史办公室　著