第二节   卫生事业发展

一、特种疾病防治

（一）防治血吸虫病及其他地方病

绵竹气候潮湿，沟渠纵横，利于虰螺繁殖，是血吸虫病的高发地带。为响应毛泽东主席“打一场消灭血吸虫病的人民战争”号召，1956年5月，中共绵竹县委成立了“消灭疾病5人领导小组”，由李福魁、杜世生、谢盛培、时克先、张理明组成。李福魁任组长，杜世生任副组长。下设办公室，先后由程鸿儒、王茂启任办公室主任。1959年改由文教、卫生指挥部统一领导血吸虫病、钩虫病的防治工作。指挥长林超，下设办公室，由程鸿儒、王茂启、阎发顺先后任办公室主任。1960年5月仍恢复成立县委除害灭病领导小组，由刘津海任组长，李福魁任副组长，下设办公室，由阎发顺任办公室主任。同时，在县人民医院专门成立了“血吸虫病防治所”。

1962年，全县大规模灭螺工作全面展开。1月1日在马尾公社试点的基础上，3月下旬开始在水系上游的马尾、汉旺、九龙、兴隆、拱星、金花6个公社26个生产大队和城关镇共计360037平方米有螺面积进行灭螺工作，并新开展西南、遵道两个公社28个大队的螺情普查以及重点消灭1-2个大队钉螺。一年来灭螺面积共达1101033平方米，金花、拱星两个公社达到无螺要求，其余地区钉螺密度由年初每平方市尺最高75只下降到25只，平均密度3只，并出现了48805平方米的无螺面积。查清了西南、遵道的螺情，建立了螺情资料，粪便普查3940人，发现血吸虫病人68名，占1.7%，钩虫病人1654人，占41%。结合防止寄生虫病，对172027人进行了粪便检测，发现病情立即就治。先后治愈血吸虫晚期病人46名，疟疾抗复发治疗2247人次。同时治愈的蛔虫病人比钩虫病人还要多。

1963年3月12日，县委转发县委除害灭病领导小组《关于1963年防治血吸虫病工作的规划意见》，以遵道公社为试点，全面贯彻执行《防治血吸虫病工作条例（草案）》，结合生产，依靠群众和基层卫生力量开展血防工作的经验以及消灭血吸虫病的规律。马尾、汉旺、兴隆、城关4个社镇，继续坚持反复斗争，力争达到消灭；拱星、金花两个社巩固防治成绩，有条件地区、社以1至几个生产队为重点积极开展防治工作。全县1162个有螺生产队进行了清沟灭螺，面积560余万平方米，粪便管理833个生产队，人的粪检已检查33,000人，查出血吸虫病患者6463人，15个公社普查完耕牛11,000头，查出血吸虫病牛2925头，治疗血吸虫病354人，病牛81头。全县组织15个粪检组，8月底前完成21万人的应检任务，发动群众拣螺、查螺，建立螺情一本帐。并在五福、齐天两个公社设立防治点，收治查出的早期病人。会议评选出五好干部54人，表扬58人，先进集体8个，表扬集体8个。

1963年10月，中共四川省委批转省委除害灭病办公室试点工作组《关于绵竹县遵道公社进行血防工作试点经验的报告》，《报告》指出：“绵竹县遵道公社开展血吸虫病防治工作，密切结合生产，结合积肥、投肥和计划用肥，并建立了一套积肥和粪便管理使用的制度，有效地防止了血吸虫病的传染，保护劳动力，而且大大有利于巩固集体经济和农业生产。他们结合水利工作，消灭钉螺的经验也是好的。因此，得到了县、社干部的重视、支持和广大社员群众的欢迎。”同年12月，中共中央批转《关于四川绵竹县遵道公社血吸虫病防治工作试点经验的报告》，《报告》指出，“绵竹县遵道公社防治血吸虫病的经验是一个成功的经验，值得逐步推广”。

1965年1月7日，县委在下发1965年防治血吸虫病工作意见中，总结了1964年把放松了几年的血防工作重新发动起来，以生产为中心，血防为措施，全面开展了防治工作，取得显著成绩：在五百余万平方米有螺面积上，开展了三次群众性灭螺运动，钉螺密度显著下降，有螺面积逐渐缩小，有664,368平方米和兴隆、拱星、金花、城关4个公社（镇）已达无螺，通过灭螺，沟渠畅通，保证了农田排灌。结合积肥造肥，全面开展了粪便管理，初步建立了一套造肥粪管制度。在20个公社开展了人、牛粪便普查工作，查出血吸虫病人20908名，感染率由五六年的26.1%下降到9.98%，查出血吸虫病牛3959头，感染率为24.69%；治疗血吸虫病人11,131名（其中晚期49名），治疗钩虫病人49,807名，大部分病人都恢复了健康，投入了生产。通过防治工作控制了疫情的发展，缩小了流行范围，抢救和保护了劳动力。1966年3月，卫生部长钱信忠专程来到绵竹县血吸虫病防治所进行调研，看望了晚期血吸虫病病人，对绵竹县在防治血吸虫病工作中做出的成绩表示肯定，鼓励血防工作人员，一定要努力消灭血吸虫病。

（二）麻风病防治

麻风病是一种全世界流行的古老传染疾病，被认为是不治之症。麻风给人们造成的恐惧感望而生畏。1957年中央制定了《全国麻风防治规划》。1958年绵竹县“除害灭病办公室”对全县麻风流行、分布情况作了摸底调查，绵竹县属低发病区，除天池、金花公社尚未发现感染者外，其余社镇均发现有麻风病人。其中，尤以清道公社发病率高，仅8大队就有麻风病患者十多人。

1959年底，县人民政府决定，在新市公社5大3队（小地名道仙宮，临石亭江畔）建立麻风村，命名为“绵竹县生产疗养院”。平调河滩地110多亩作为生产基地，平调八户社员草房80余间作为病员宿舍，采取“边治疗、边生产、边建设，隔离治疗与生产劳动相结合”的办院方针。同时决定，该村由卫生、民政两科负责。卫生科负责麻风病的防治工作，下派中、西医师各一名担任医疗工作。民政科负责生活、生产及行政管理工作。共收治麻风病患者98人。病人全部实施免费治疗。

麻风村自建立以来，两名医生一直借住农家，工作、生活起居极为不便，也给防治工作造成极大困难，1969年县财政拨专款，为麻风村修建院部一处，座落在新市公社5大2队境内，距离病区一公里多。占地面积3000余平方米，建筑面积300多平方米。修建了医疗室、办公室、宿舍、客房、保管室、消毒室、化验室、厨房、厕所等。基本上解决了工作人员工作、生活用房问题。

为了解决病员与健康人隔离，利于病区建设的问题。1973年，县财政拨专款1.5万元，修建了病区围墙，周长达1.4公里。将病房和100余亩耕地圈在墙内，极大地保障了病区财产和病人安全。1976年，绵阳地区民政局拨入专款4万元，拆除了原来的草房，修建了砖木结构病房16间，床位达到100张。同时修建了厨房、食堂、诊疗室、检验室、保管室、厕所等，建筑面积达2500平方米。病区进行了绿化、净化，道路进行了改造。1979年，县财政又拨入资金2万元，在院部后院修建了砖木结构汛期病人转移安置房120平方米。

麻风村从1959年开办，到1989年底的30余年间，共收治患者222人，死亡12人，康复出院197人。截至1989年底止，在院人数仅13人(全部治愈不愿出院者)。鉴于以上情况，县政府决定，撤销“绵竹县皮肤病防治院”（麻风村）。麻风病防治工作由县卫生防疫站负责。未出院的治愈病人得到了妥善安置。至此，绵竹县麻风村完成了历史使命，在绵竹县的版图上消失。

二、加强计划生育工作

1958年6月9日，根据省卫生厅的指示和专署要求，成立了绵竹县节制生育委员会。主任委员林超书记，副主任委员卫生科长程鸿儒、县妇联主任徐金蓉。委员会成员11人，下设办公室，由徐金蓉担任办公室主任，办公室在卫生科内。各乡也成立节制生育委员会，领导各乡节制生育工作。根据中央和国务院“关于认真提倡计划生育的指示”精神，绵竹县在城关和场镇中普遍开展了计划生育工作。在农村大力开展了宣传和试点。城关、广济、绵远、孝德等社镇部分居委会和生产队已经把计划生育列为了经常工作。据统计，从1964年到1965年9月，出售避孕用具达三万余件，做各种节育手术共2244人，其中1965年1-9月1000人，等于1964年全年手术的总和，人口出生率已有所下降，比1963年下降约31%。

县委要求，各级党委必须进一步认真贯彻中央、国务院和省委指示，把计划生育扎扎实实地开展起来，力争从1966年起五年内，将全县出生率控制在17‰，场镇要求控制在15‰，农村控制在21‰，使生育问题由毫无计划的状态逐步变得有计划。

为此，县委要求各公社党委和各机关支部必须加强对计划生育工作的领导，把计划生育工作列入党的议事日程。各公社制定生产规划的同时也要制定控制人口增长的规划。措施要落实，要定期研究检查。县委成立了计划生育领导小组，下设办公室，由阎发顺任办公室主任，领导全县的计生工作。各公社各机关，企事业厂矿，学校亦建立健全计划生育领导小组，各公社（镇）书记或副书记负责这一工作，各机关、企事业要有一名书记或委员负责监管。同时要求妇联、共青团、工会和卫生部门要把计划生育工作当成自己的主要工作来抓，要定时向党委汇报，商业、供销、民政等有关部门也要积极配合搞好这项工作。

具体措施有：一是广泛深入开展宣传工作。利用文艺、电影、戏剧、图片、板报等形式，文化医疗卫生部门应收集一些本县好人好事材料，编成曲艺、戏剧等形式进行宣传。召开青年会、妇女会、老人会，分别不同的对象进行宣传教育。通过讲科学道理或现身说法，解除群众的思想顾虑。此外，县医院和保健站也把各种避孕常识方法变成通俗易懂材料，印发给各机关及生产队的干部，学习宣传选择使用。

二是在青年中大力提倡晚婚。提倡晚婚是实行计划生育的重要内容和措施。据调查，农村青年中不到法定婚龄结婚的现象普遍。因此，农村的妇联、共青团组织把晚婚宣传作为妇女、青年的重要工作之一，公社妇联可召开一些老人会，使他们认识早婚的害处，晚婚的好处。晚婚年龄一般提倡男25岁，女23岁，但执行时要注意灵活性。

三是加强技术指导，积极培训技术队伍。卫生行政部门要充分调动广大医务人员的积极性，加强对医疗机构计划生育指导门诊的领导，各联诊所（院）必须切实抓好这一工作。县级医疗机构，要组织一支既是农村卫生医疗巡回队，又是宣传队、节育手术队的医疗队伍，深入社队开展工作。同时协助公社、大队训练基层医务人员和助产员。县医院、保健站应加强对基层医务人员的避孕和节育技术的培训，争取在一年内全县培训100-150人的技术队伍，逐步使每个公社有2-4名会做简单计生手术的医务人员，通过培训能掌握人工流产、安节育环、结扎输精管等手术。力争三至五年内将手术网点建立起来，安节育环、人工流产和结扎输精管不出公社，结扎输卵管不出区县，以方便群众，满足需要。

四是继续贯彻奖励计划生育政策。城乡居民群众施行男女绝育手术、人工流产、安（取）节育环、选配子宫帽，手术费、医疗费、挂号费、检验费一律施行免费。厂矿、企业和集体所有制单位职工施行节育手术，休息期间不扣工资，不影响评奖。农村社员施行节育手术，休息期间可算出勤，评计同等劳动力工分。公社、城镇、学校、厂矿都要搞计划生育试点，使大家懂得计划生育政策和好处，青年人懂得生理卫生知识和生育的道理，组织健全有人负责抓。

中共绵竹市委党史办公室　著