第四节　精简压缩城镇人员

四川的城市经济调整基本和全国的步调一致。四川城市经济调整从压缩基本建设战线、下放城市人口入手，由于措施得力，调整很快取得了成效。由于粮食的严重短缺是当时困扰全省经济的首要问题，因此城市经济的调整首先是压缩吃商品粮的城市人口和工业人口。精减城镇人口直接关系到广大人民群众的切身利益，是一项极其艰苦细致的工作。省委要求要充分认识精减职工是关系国民经济大调整的一个有机组成部分，是涉及到广大人民群众切身利益的大事。为了真正达到减少吃商品粮人口的目的，同时也为了便于安置，最便利的方法是将精减下来的职工安置到农村去。为了使精减下来的职工安置到农村的工作顺利进行，把家在农村和跟农村有联系的职工成为了精减安置的重点。根据省委、地委精简城市人口的相关指示，绵竹县委在明确精简对象的同时，对于安置工作也十分重视，把安置工作的好坏作为衡量精简工作做得好坏的重要标志。由于工作扎实，城镇人口的精简工作顺利进行。

一、压缩劳动力

在中央“三保”（保钢、保粮、保外贸）“两压”的号召下，县上成立了由刘津海、李福魁、樊廷楠、贾炳礼、王家让五同志组成的节约压缩劳动力指挥部及其办公室。1960年8月30日，县委在《关于清理压缩劳动力的情况报告》中表示：通过采取停、挤、压、调换等办法，全县从农村、城镇共压出20120个劳动力，给钢铁、煤炭、运输上了2433人，使农业生产第一线人员由75182人，占原来评级人数的63.72%上升到89386人，占评级人数的74.03%，给保粮、保钢，推动当前“四秋”、田管和焦煤运输提供了劳动力。

1961年4月19日，县委清理劳动力办公室在清理压缩劳动力的总结报告中称，“从3月中旬开始，全县共清理压缩回劳力8893人，其中：工交部系统3010人，工矿系统1645人，文教系统921人。其中压回城市劳力672人，回农村的劳力6723人。回到落后公社的1059人，投入农业生产第一线的4836人。” 7月29日，县委发出《关于贯彻执行省、地委继续从各方面压缩劳动力和城市人口指示的意见》。在1961年的1至4月份已压8893人的基础上，再压缩3500人。重点是工业企业、社办企业、中学生。精简对象主要是1958年1月以来来自农村的新职工，并对精简人员的待遇等问题提出了具体意见。

1962年6月28日，县委成立精简领导小组，由张理明任组长，刘津海任副组长，白守兆、刘保成、孙海林、王家让、李平石为组员，从有关部门抽调干部组成精简办公室，办公室由白守兆负责。截至9月底，已精简压缩回农村9870人，完成计划105%，已减少吃商品粮人口5521人，完成计划的110.5%，有吃商品粮人口3485人（包括1962年外县省迁回城镇的1000多人在内），为1957年底吃商品粮人数的95.6%，比1957年低4.4%。通过精简压缩每月减少商品粮供应量211606斤，全年减少供应2539272斤，全民所有制职工精简压缩了4902人，每月少支付工资及福利等项费用245100元，全年节约国家开支2941200元，农村安置回乡下乡人员5796人。城镇安置2832人，未安置776人，机构设置按专区确定的行政机关机构范围和按专区编委下达全县区、公社行政编制436名的名额定员定额安排的。

1962年，县委组织部在工作总结就精简调整情况说：已精简干部780人，完成计划的101.4%，其中回农村391人，完成计划111.7%，转集体52人，完成计划113%，回城镇336人，完成计划91.1%。现在全县干部压缩为2237人，为1957年底2818人的79.39%，比1961年2881人低20.78%。县委机关原来有8个部门，撤销了农工、工交、财贸3个部门，保留5个部门。县人委原有11个工作部门，合并撤销了公社财务科、物资科、科研所3个部门，财委会合并办公室。调整后全县行政系统人员由调整前的845人精简为570人，为原有人员的67.7%，比1957年底728人降低21.7%。

二、安置精简职工

农村安置情况：截至1962年8月底止，回乡下乡共5056人，已安置5017人，安置落实的4927人，占总数的98.2%。平均每个公社安置220人左右，每个大队安置19-20人，每个生产队安置2-3人。对这批回乡下乡人员，全县都进行了热情接待，对于口粮、住房、自留地、生产工具、生活用具等具体问题进行了妥善解决。

城镇安置情况：需要安置的人数共有3436人，其中：无业人员787人，未升学学生181人，绵竹县精简回城镇的1762人，绵阳专区精简回城镇的355人，外专区、外省精简回城镇的344人。在安置中，主要采取边压缩边安置的办法，分别对不同对象进行安置。至1962年8月底止，已经安置2551人，占需要安置人数的74.2%。其中下放农村722人，手工业161人，商业765人，饮食业175人，服务业75人，临时工653人，其余885人还需要继续安置。安置的门路主要是在农业，其次是手工业和社会商业。

在整个精简工作中，首先抓住宣传教育工作，以思想发动工作为主，细致交待党的方针政策，在全县范围内展开了中央两个“宣传要点”的宣传报告工作，确定了县、区、公社级党员领导干部262人作报告员，每人负担1-2个大队，每队报告两次。并代表县委对近年来工作上所犯错误做了检查和自我批评。工业、机关分系统报告。全县参加听报告人数80,407人。由于各级党委的重视，报告员的努力，群众的支持，报告后起了显著的作用。一是推动了下乡职工和城镇居民的安置，清道公社回乡人员反映安置有“四好”（公社接待好，大队安排好，生产队照顾好，社员热情接待好）；二是增强了全局观念，积极完成征购任务；三是调动了群众的集体生产积极性，推动了当前生产；四是加强了党的领导，增强了团结，密切了干群关系；五是进一步明确了当前形势和困难，坚定了战胜困难的信心，明确了只有爱护集体，巩固集体经济，积极参加生产，才是正确道路。

1962年11月30日，中央农村调查组（国务院外国专家局）在关于《四川省绵竹县富新场镇精简职工和减少城镇人口情况的调查报告》中指出，1962年1-10月，由于富新公社党委贯彻执行了党的有关精简的各项政策，工作做得比较细致，进步较快，安置工作落实。在精简调整工作中，富新公社撤销了卫生所、手工业管理处和集体所有制的铧犁厂、蔬菜队等四个单位。全场镇共精简压缩424人，占1961年底非农业人口总数的29.2%。其中回农村的232人，全民转集体的63人，个人开业的13人，外调的116人。在已减人员中，有全民所有制职工183人，占原有职工总数的50.3%；有集体所有制劳动者205人，占原有人数的51%；居民32人，占原有居民的7.1%；职工家属4人，占原有家属的0.18%。在精简压缩的同时，由外地调进职工和精简回场镇的有146人，增减相抵，全场镇净减人口278人。

富新公社精简职工后，取得显著效果：一是减少国家商品粮的供应，净减少吃商品粮人口278人，每人每月平均以25斤计算，全年可减少供应商品粮83,400斤。二是减少国家和集体的工资支出。按净减少职工144人算，每人每月平均工资22元，全年可减少国家工资2.6016万元；集体所有制劳动者减少44人，按照每人每月平均18元计算，全年可减少集体工资9504元；又相应地压缩了社会购买力。三是加强了公社基层领导力量，为农业战线增加了劳动力。在已减回农村的232人中，有评级劳力187人；被选为党支书的2人，生产队长5人，会计、保管6人，记工员11人，队委委员12人，有力地支援了农业生产。

中共绵竹市委党史办公室　著