第二节　“大跃进”运动的兴起及全面展开

一、“大跃进”运动的兴起

在党的八大结束后的一段时间里，大会确定把党和国家的工作重点转移到经济建设上来的重要决策，在实践中得到很好的贯彻，大规模的社会主义建设全面展开。由于1957年的经济建设工作认真贯彻八大制订的既反保守又反冒进，在综合平衡中稳步前进的方针，从而保证了第一个五年计划的顺利完成。

社会主义改造基本结束和大规模社会主义建设的全面展开，对农业发展提出了更高的要求。如何站在国民经济的全局协调农业的发展，使农业成为工业化的坚实基础，成为党中央日益关注的重大问题。1957年10月25日，中共中央正式下发了《1956年到1967年全国农业发展纲要》（简称“四十条”），随后发出指示，要求对“四十条”展开一次全民讨论，再作修改，“认清方向，坚定信心，人人努力，改造中国”。为农业和农村的发展制订中长期发展规划，这在中国历史上还是第一次，只有在社会主义的条件下才能够办得到。“四十条”的重点是突出农业在国民经济中的重要地位以及对农业的基础作用。

1957年10月27日，《人民日报》发表题为《建设社会主义农村的伟大纲领》的社论，再一次从工业和农业的关系论述“四十条”的意义。1957年11月，毛泽东率领中国代表团出席在莫斯科举行的共产党和工人党代表会议。当时人类第一颗人造卫星由苏联发射升空。苏联提出15年赶上和超过美国，毛泽东在会上提出中国15年钢产量赶上或者超过英国。

11月16日至24日，绵竹县委召开四级扩大干部会议，参加人数1287人。会上，县委第一书记王奋英根据毛泽东在八届二中全会的讲话与邓小平报告中有关农村部份进行传达。县委副书记杜世生作《掀起冬季生产高潮，为争取1958年农业生产大跃进的报告》。12月26日，绵竹县制定了《实现1956年至1967年全国农村发展纲要40条的简要规划》，《规划》提出：巩固合作化制度；大力提高粮食产量和其它作物的产量。1957年冬至1958年春掀起的农业生产高潮，拉开了“大跃进”运动的序幕。

历史证明，“大跃进”运动是党在探索中国建设社会主义道路过程中的一次严重失误。虽然“大跃进”运动，主观上反映了广大群众迫切要求改变我国经济文化落后状况的普遍愿望，但是由于领导层忽视了经济发展的客观规律，无限度地夸大主观能动作用，以高指标、瞎指挥、浮夸风和“共产风”为主要标志的“左”倾错误严重泛滥。欲速则不达，造成国民经济重大比例严重失调，粮食年产量大幅度减少，城镇、农村普遍出现饥荒，人民生活极度困难，人口非正常死亡比例较高。

二、“大跃进”运动的全面展开

“大跃进”运动中，各项建设事业的大干快上是和思想战线上的“反右倾”、拔白旗紧密联系在一起的，尤其经历了1957年的整风反右运动之后，各级领导唯恐落后于形势，唯恐被戴上右倾的帽子，在制定计划和指标时层层加码，大搞浮夸。中央领导头脑发热，基层的干部的群众同样头脑发热，一时间形成了恶性循环。大规模的基本建设投入，为后来绵竹经济的发展奠定了一定的基础，但也付出了惨痛的代价。

（一）工业“大跃进”

1958年5月6日，经绵阳地委研究同意绵竹县成立工业交通部，主管全县交通和工业工作。根据地委工业生产跃进会议精神，全县在1958年内计划办2654个厂矿。截至1958年6月23日，已投入生产的636个。为了进一步发动群众，培养骨干，解决技术问题，县上由综合肥料厂、纤维厂、煤矿分别包干代为培训技术人才，计划开办2600多人的短期训练班，分三批训练完成。主要是培养纤维、肥料、小煤窑三方面的技术人员。

绵竹县在6月上旬召开全县工业“跃进”大会后，绝大部分乡成立了工业管理委员会，社成立小组专门领导工业，每个乡除了召开总支扩大会议贯彻会议精神外，有的乡还开了跃进大会掀起办工业的高潮。在“各行各业大办工厂”的号召下，1958年9月以后，供销社、学校、街道、机关团体以及各公社都办起了一批手工业，全县手工业单位猛增至579个，人数达到16588人，而年产值仅588.65万元，远远低于1957年。1959年又将集体企业向全民所有制过渡，将27个（共1945人）手工业社、组升级为17个地方国营企业，将54个社、组（1073人）搞成联合厂。全部向国营企业看齐，改自负盈亏为统负盈亏，改计件制为计时制。由于经营管理不善，全县手工业生产滑坡，1959年6月与1958年8月前比较，产品由162种降至115种，花色由493种降至333种，产品产量由433042件降至300508件。生产效率低，许多生活用品、农具脱销。

大炼钢铁 “大跃进”运动中的工业建设是以大炼钢铁为其先导的，主要的表现形式就是钢铁产量指标不断提高。为了响应中央、四川省和绵阳地区大办钢铁的指示，7月初和7月中旬，绵竹县召开县区乡钢铁会议，传达和贯彻绵阳地委钢铁会议精神。根据绵竹县资源情况，对钢铁生产发展做出初步规划，确立有关建厂的协作问题，做出绵竹县工业下半年的中心为“抓铁、抓煤、抓肥料”，成立工业指挥部，各人划片包干。

9月19日，中共绵竹县委成立钢铁指挥部，下设参谋处、办公室，并成立9个钢铁兵团，由县委委员分别包干，负责指挥该团部辖区内各营战斗任务的完成。团下设营（一般以乡成立），营下设连排班，以便有领导地进行工作。为了加强钢铁煤战线上的领导，县委抽出4个县委副书记，9个县委委员，14个区委级干部抓钢铁煤的生产，并抽调县级单位干部142人，区乡级单位干部84人，社干1050人。

各团营分修路、采煤、炼铁三线，修路运料，建井挖煤，找矿建高炉。建成炼铁厂426个，产铁85.82吨。还新建两个国营炼铁厂，一为“绵竹县第一炼铁厂”设在天池；一为“绵竹县钢铁厂”设在汉旺。煤炭工业，由1958年9月以前的269个小煤窑，增建到1049个。还有县管国营红岩煤矿、天池焦煤厂。县钢铁指挥部提出“万人上山，全民大炼钢铁”的口号，动员调集各公社农民中的男劳动力62000多人上山。据县委钢铁指挥部1958年11月20日的《钢铁煤焦生产情况总结》载，除回乡一部分外，留在工地的尚有39344人。炼钢的重点主要在城区和场镇，组织2863个劳动力开展炼钢生产。

绵竹县蕴藏的铁矿资源分布面广，遍及汉旺、马尾、天池等六个矿区，但矿石的含铁量不高，一般在20%以下，30%以上的很少，且多系赤铁矿。由于没有炼铁基础，对冶炼技术不熟，除派几个人到昭化（今广元市昭化区）、江油等地区短期学习外，在技术问题上主要是在实践中摸索，特别是在建炉方面由于技术缺乏，建成的炼铁炉多数不合规格，耐火材料质量也差，因此生铁的产量长期上不去。全县六个矿区均建有炼铁炉，投入炼铁的劳动力5073人。建成土炉子388个，其中小土炉243个，每个炉子以0.3立方米计，为73.9立方米。一立方米以上的炉子145个，容积为227.5立方米，截至1958年11月生产生铁56.5吨，最高日产量达到3.323吨，最低日产3.5斤。一般产量在3吨左右，有炉前工399人，风箱手1456人，铁工34人，木工125人，石工113人。

大炼钢铁离不开原煤和焦炭。截至1958年9月底，全县有269个小煤窑，规划发展500个，地委指示大搞燃料后规划发展小煤窑1120个，截至1958年11月已开采1182个，包括国营14个在内，其中老井650个，新开532个，超过原规划的5.5%。截至1958年11月已建成焦窑260个，正建102个。由于矿区交通不便，原煤不能及时运到焦窑旁边，因此经常投入生产的只有150个左右，投入生产的劳动力为3790人。

根据省、地委的指示，土高炉和煤窑定点，应根据矿源储量丰，含量高，交通方便，高产长寿和适于工业生产的布局等条件，经研究绵竹县1959年钢铁、煤、焦的重点基地如下：在绵竹联合厂和汉旺钢铁厂建0.5吨规格的特炉吹钢2个。确定汉旺、马尾、金花三个点建炉炼铁，其中汉旺10个，金花9个，马尾6个。采煤重点基地为天池、金花、清平和马尾，投入生产的窑井258个。

1959年2月，省委批转省委工业部《关于召开各市、地委工业部长会议向省委的报告》。4月，省委下发《关于集中力量打一个钢铁战役的指示》，要求批判各种错误认识，反保守思想，纠松劲情绪，鼓足干劲，力争全面胜利完成1959年钢铁计划。这时大炼钢铁渐成强弩之末。

绵竹县煤铁资源丰富，可以发展钢铁工业，但钢铁工业是一个资金密集型和技术密集型产业，有它自身的发展规律，依靠大搞群众运动、土法上马是不可能把钢铁工业搞上去的。全民大炼钢铁运动造成人力、物力、财力的极大浪费，使基本建设和职工队伍急剧膨胀，严重削弱了农业，冲击了轻工业和其他事业，造成国民经济比例失调，严重影响了人民生活，挫伤了群众的积极性,形成了影响人民生产的“浮夸风”，教训深刻。

（二）农业“大跃进”

“大跃进”运动的一个显著特点是在工业战线上搞“以钢为纲”，在农业战线上搞“以粮为纲”。1957年底，四川省和全国一样，开展了跨社、跨乡、跨区的群众性兴修水利、改造低产田土活动和“千斤粮、百斤棉、万斤蔗”的丰产活动。由于1957年粮食减产，经济作物产量的增长也满足不了需求，省委便急于想通过群众运动，来创造粮食生产的奇迹。进入1958年经济建设迅速升温，四川省也一再追加粮食生产的指标。2月，省委要求粮食产量比上年增长12%。成都会议以后，省委又盲目提出争取3年或更早一点的时间实现《全国农业发展纲要（修正草案）》的要求，全省亩产粮食超过800斤。5月，中共八大二次会议以后，省委又要求到1959年即实现平均亩产粮食1100斤。这些粮食高产指标达到一个荒谬的程度，导致各地区只得层层虚报浮夸，同时用一些自欺欺人的办法做出高产假象。

为了实现1958年农业“跃进”计划，绵阳地委决定全区15个县分为8个片区，分别由地委书记、委员13人分片区包干，实行“三统一”（统一领导、统一安排、统一力量），地专机关按系统抽调50%-80%的工作人员组成若干个工作组下县、下乡检查督战。绵竹县也仿效此做法，抽调更多力量深入到农村社、队做发动工作，并相继召开三级、四级干部会议，订指标、添措施、鼓干劲、搞竞赛。

6月，地委组织各县委书记、县长、农工部长参加全区生产大检查，开展以“四比”（田间管理、积肥造肥、多种多收和干部作风）为中心的评比竞赛活动，总结交流鼓干劲、夺高产、放卫星的经验。各乡、社和生产队检查评比竞赛活动也开展起来，许多乡、社建立有评比台、跃进台、龙虎榜、光荣榜，表扬先进、批评落后。遍及各地的粮食浮夸，本来是从上到下层层反右倾的结果，却又转化成了高层制定更高指标的依据。本来1958年粮食较之1957年确有一定程度的增长，但是大量农村劳动力都被集中起来炼钢铁，粮食没有收回归仓，导致增产并没有增收。

受全国、四川省高产卫星影响，10月3日、9日，地委先后两次召开电话会议，布置农业的大面积高产运动，强调政治挂帅，在干部群众中继续评比上、中、下游，开展两条路线的斗争，迅速在全区掀起一个争上游、夺红旗的竞赛高潮。根据10月初绵阳地委《关于1959年农业生产安排决议》精神，全地区农业生产要以飞跃的高速度向前发展，要以深翻、足种、饱肥作为是否鼓干劲、争上游的标志，继续大搞试验田，争创高产奇迹。于是，不切实际的“深耕”“密植”被大范围地强行推广。耕作制度和耕作方法的重大改变，使得大批农民转向各种“大办”事业，致使农业劳动力骤然紧张，于是“夜战”开始出现。作物栽培与水、肥、土壤、气候条件的矛盾开始尖锐起来。

1959年3月8日，绵竹县召开春耕生产万人誓师大会，参加人员包括各人民公社干部、共产党员、共青团员、机关干部、场镇居民和学生，代表全县几十万人民。县委副书记杜世生在报告中，向全县农民发出三大倡议：一是坚决完成1959年十大任务（粮食每人8000-10000斤；油菜每人500斤；烟叶亩产达到1千斤；蔬菜亩产5万斤；社办工业人平收入70元；养猪每人平均三头半；鸡鸭每人10只；人平植树150-500株；人平养鱼50斤；全年人平收入1000元），实现农林牧副渔全县大革命，彻底改变农业战线的面貌；二是保证实现生产的各项计划措施；三是整顿和巩固人民公社。

“大跃进”期间，县委根据上级文件精神，制定了农业方面各种农作物、肥料、畜牧业和农具的具体“跃进”指标。这些“跃进”指标在当时的生产力水平下，是根本不可能实现的。大放粮食高产“卫星”和土法上马大炼钢铁一样，同样是一种十分荒诞的做法，但所带来的影响是现实的和灾难性的。希望用大放粮食高产“卫星”的办法来解决粮食问题，不仅没有带来粮食的高产，反而造成了粮食的严重短缺，粮食短缺的状况1959年下半年后就已经显现出来了。

（三）水利“大跃进”

“大跃进”运动是从1957年冬水利建设而开始的，1958年水利建设达到了高潮。党中央提出“蓄水为主，小型为主，社队自办为主”的水利建设方针。省委提出的是大搞“领导、群众、技术”三结合的水利运动。以群众运动为特征的“大跃进”运动在水利建设中得到了充分的体现。

全县共有耕地面积601,601亩，其中水田441,606亩，占73.45%。旱地面积159,995亩，占27.55%。在441,606亩水田中，有灌溉保证的361,606亩，占水田面积的81.88%；无灌溉保证的8万亩水田，占水田面积的18.12%。在159,995亩旱地中有94,671亩，亟待水源灌溉，占旱地面积的59.17%。要求耕地面积由1957年的601,601亩，五年内扩大为685,023亩。其中水田面积为51万亩，占74.45%；旱地面积为175,023亩，占25.55%。保证现有水田和旱地需水时，有足够的水量，每年从惊蛰到小满期间，全县共需127,801,380立方米水，确实做到水田有水灌，旱地有浇灌。

为了实现上述目标，全县主要是大力开展群众性的兴修水利运动，贯彻以“小型为主，以村为主，以社办为主”的方针，充分利用自然水源和农业社的人力、财力，采取长藤结瓜，瓜上结瓜，星罗棋布的形式，兴修水利工程，1959年内实现水利化，构成全县范围的水利网和灌溉网。一是充分利用现有水源，做好计划管理；二是利用地形，兴修小型水利工程；三是在一切缺乏水源的地方，采取地边打井，利用现有抽水工具和抽水机，吸取地下水和地边挖凼蓄积雨水、洪水等办法，解决部分缺水源地区的旱地灌溉，增强旱地抗旱能力；四是提高灌溉用水技术，将已经实行的新法泡田，合理浅灌要求不断提高质量，同时大量推行按作物生长季节，土质、气候情况，实行科学的计划用水灌溉方法，逐年扩大提高质量。

在兴修水利工程的同时，对各河进行分年疏导，适当筑堤，同时各大河水库修建后，拦蓄一部分或大部分洪水，逐步防止洪水的流量，要求在1960年基本上避免普通的洪水灾害。从1958年开始，尽可能与兴修水利相结合，在能够利用水利发电的地方建立水电站，要求五年内逐步建站120-150处，发电在1000个千瓦以上满足农村灌溉、生产、加工动力和社照明用电灯，争取实现电气化。

（四）财贸“大跃进”

1957年8月、12月，县、区级财贸单位及城镇公私合营、小商贩开展了整风运动，经过准备、鸣放、整改、双反、大争大辩、巩固提高等几个阶段，由于县委的正确领导，运动非常顺利。通过整风和双反，反掉领导干部存在的“三个主义”和“五气”及保守思想，一般领导干部都能紧紧抓住“双反”这条纲来推动工作，发挥广大职工建设社会主义的积极性和创造性，掀起财贸工作“大跃进”，各单位都出现一片新气象，特别是在财贸部长和二区供销社企业支部书记参观重庆胡家现场会回来后，进行了传达，更加激发了广大职工的积极性。在工作上有很大改进。

一是政治挂帅、思想领先，领导有决心、群众有干劲。县区级财贸单位企业支部，在领导企业“大跃进”中，充分发挥了党组织的核心作用，把政治工作和经济工作结合起来，正确贯彻了“鼓足干劲，力争上游，多快好省”这条建设社会主义总路线，也明确了业务工作“大跃进”，首先要有思想“大跃进”。因此以政治思想做统帅，做到既务虚又务实，在进行各项工作中首先做好人的工作，对企业中的一切重大问题，首先由企业支部研究讨论，作出决议，党员干部在群众中带头领先贯彻执行。

二是破陈规、除旧习，大胆革新，改进操作。在解放群众思想、鼓足干劲、力争上游的跃进新形势下“天天献计、日日改进”已成为群众的具体行动。他们敢想敢说敢作敢为，突破陈规旧律，大胆革新，在工作中做出以下改进：1.敞开柜台售货。2.批仓合一，三级账下放。以商业局百货纺织经理部为例，门市仓库，汇总物价合一。做到当场看货、开票、就地取货，售货员又是保管员、会计员。3.大胆改进，减少层次，提高工作