1926年冬，共产党员李晏蟠受中共重庆地委安排来绵竹工作，在王干青的配合支持下在绵竹成立党的外围组织“怒潮分社”。他们利用怒潮分社团结社会进步人士，要求加入中国共产党的积极分子必须参加怒潮分社，接受分社的培养教育。1928年初，“怒潮分社”组织绵竹城区工人互助会游行罢工，向国民党当局提出实行八小时工作制，改善工人待遇。同时，组织共产除奸团，警告土豪劣绅不要胡作非为。

1928年春，中共四川省执行委员会派执委候补委员黎灌英（名静中，又名冠英，内江人。中共内江地区党团组织的早期领导人之一）来绵竹，将中共绵竹特支组建为中共绵竹县委。黎灌英任县委书记，负责人张希鲁，秘书张文静，县委成员包括张治、史伯康、张民宽、李晏蟠。李晏蟠任团委书记。1928年10月前，绵竹县委隶属川西特委领导，10月后隶属省临委领导。在县委领导下，党组织有较大发展，先后建立基层党支部或党小组18个，发展党员108人。其中：

东外小组，组长姜松五

东北禹家曹沟支部，支书刘德培，委员黄公金

东北石滚河支部，支书先后为张大林、范正常

东北广化院支部，支书王谦之

五福高庙子支部，支书袁官仁

五福茅芭店小组，组长王伯泉

富新九根松支部，支书王世伦，委员袁仁睦

清道高观支部，支书刘复高，委员黄天珍、郑治

清道白衣庵支部，支书任天智

拱星小组，组长张木匠

广济王家大院支部，支书王和斋

遵道马跪寺支部，支书马代吉

兴隆塘坊支部，支书先后为袁仁和、张民宽

土门罗梵寺支部，支书张治本

南塔小组，组长甯次忠

织布业支部，支书钟声清，委员龚学五、邓国安

仁泽医院小组，组长张锦城

中共绵竹基层组织的快速发展为绵竹县委的建立奠定坚实的基础。绵竹党组织发展迅速，成绩突出，受到了四川省临委的高度赞扬。1928年2月，四川省临委在《关于政治问题及今后工作计划决议案》中指出：“四川农民运动，应当特别注意集中全力于川西之绵竹……该县的党部以农民为广大对象，分配同志50%-90%以上从事农民运动……同时加紧准备暴动训练……”

中共绵竹县委的建立正值大革命失败，全国笼罩在白色恐怖的时期，但这并没有吓倒坚强的革命者。县委建立后，先后组织领导了“织布机房”罢工、安县反英示威、孝泉演说宣传及请愿等革命斗争。

1927年，绵竹的棉纺织业共有80余家织布“机房”，全是私人经营，分散在绵竹城乡各地。厂方廉价雇用工人，残酷剥削工人。熟练工月薪才20吊钱，如果每月少织一匹布，就要扣掉8吊钱。厂方为减少人力成本，大量使用学徒工，因为学徒工每月只有一次剃头钱，根本没有工资。如果织布工每月能织出5匹布，那么每超出定额一匹布，厂方就增加1吊钱。每年上半年是织布业的淡季，工资定额还要下降。织布工人伙食很差，淡季一天只能吃早、午两顿饭，而不给吃晚饭。劳累一天不得温饱，工人怨恨不已。

中共绵竹县委建立后，派党员钟声清到织布工人中开展工作，成立了绵竹织布业工会，先后组织一些思想进步的工人参加“新生民导社”和“怒潮分社”等党团外围组织。经过组织培养，一批工人加入了中国共产党和共青团，建立了绵竹织布业党支部，由钟声清任支部书记，龚学五和邓国安为委员。到1931年，织布业党支部已有共产党员17人，他们为维护织布工人的利益进行了不懈的斗争。

中共绵竹市委党史办公室　著