——什地镇创新基层社会治理小记

冬日暖阳胜春光。走进什地镇红社村，青瓦白墙，绿树环绕，景色迷人。一大早，村民叶长坤就一边哼着小曲，一边邀约左邻右舍到文化院坝跳广场舞。记者看到，村民们或三五成群散步聊天，或在健身器材上锻炼……好一幅景美民乐的乡村画卷。

近年来，什地镇以党建引领为核心，以人民群众的利益和需求为出发点，牢牢把握群众参与的关键点，通过完善基层群众自治，实现让民事民议、民事民办、民事民管，形成了以红社村为样板的基层自治新模式，真正打通了基层治理“最后一公里”。

“板凳会”成民意“直通车”　架起“干群连心桥”

11月9日上午，什地镇红社村10组举办了一场接地气的“板凳会”。院坝里，小板凳挨个摆成半圆形，村干部与群众围坐在一起，面对面、零距离讨论起村内财务公开和广场舞队伍的组建事宜。

“广场舞还是要选一个队长负责管理，有了主心骨，大家才更容易坚持下去。”“我建议在文化院坝里专门划一块广场舞区域，与健身路径隔开，免得影响其他人。”……

说起广场舞队伍的组建事宜，村民们七嘴八舌议论开来，大家集思广益就“怎么建、怎么管、资金来源”等细节进行了一一探讨，最终确定了广场舞团队的组建方案。

“小小的板凳，干群围坐一团，聊的是身边事，谈的是惠民政策，增的是干群情。“红社村党支部书记林长英说，该村通过“板凳会”的形式共同议定村组事务，公开公示党务、村务、财务，民主评议村组干部，内容不限、人员不限、地点不限，哪里有需要就在哪里开。

红社村凭借“村民自治”这个传家宝，实现了小事不出村、矛盾不上交、平安不出事、服务不缺位。该村一系列创新基层社会治理的经验和做法，正在全镇生根开花。  

据介绍，自今年6月以来，什地镇相继在86个村民小组召开“板凳会”98场次，参与群众1万余人，收集意见和建议232条，共同商定事项20个，现场向群众答复问题132个，协调处理问题48件，全镇信访总量比去年同期下降30.2%。

两张“清单”引领方向盘　把服务延伸到“基层末梢”

“以前村里的大小事务只有村干部知道。现在清单一出，干部有什么权力，我们办事该找谁，需要带什么材料去，多长时间可以办完，都一清二楚。”说起村里推行的“基层清单”，红社村村民余华伦赞不绝口。

今年，什地镇以红社村为试点，全面推行村干部清单制度，对村干部依法依规承担的党务、村务管理权力进行梳理，以清单式、流程化的形式明晰固定，“基层清单”化作成了一张张涵盖低保评议、基础设施、民生服务等内容的“明白纸”，保证农村各项事务在阳光下规范运行。

“村里的留守老人和儿童较多，年轻人大多外出务工，结合实际，红社村两委改变过去简单的‘一张纸’公开方式，多渠道多方法进行村务公开。”林长英介绍，针对老年人，村干部将核心内容摘抄下来，用通俗易懂的语言“翻译”“图解”，使全村群众都能“看得到”“愿意看”“看得懂”，并亲自将清单送到群众家门口，面对面为群众答疑解惑。同时，还利用微信群、村村通大喇叭等，进行公开展示、征求意见，实现村民知晓率100%。

为确保社会治理成效清晰可见，在什地镇党委指导下，红社村还制定了“社会治理考核表”，将基础建设、治安防控、民生服务、公共服务等内容纳入考核，并划分评分等级，考核组根据评分情况了解民意，并及时反馈给村（组）干部，便于工作调整。

今年9月，红社村群众对9组入户路修建及7组深水井修复问题颇有微词，村两委通过“社会治理考核表”了解了群众的态度和意见，林长英立即根据群众的意见反馈调整工作方法，消除了大家的担忧。对此，群众好评连连。

什地镇党委书记王素云告诉记者，以红社村为样板的基层自治行动，不仅畅通民意“直通车”，让村民参与村组决策常态化，村务公开接地气，村民满意度有了大提升，风清气正、干群和谐的社会氛围也逐步形成。

基层社会治理关乎群众最切身的获得感和幸福感。如今，红社村打通群众参与社会治理渠道，激发群众热情参与的做法，已经成为全镇开启基层社会治理的“密码”，成为社会治理的生动实践。