近年来，随着我市城市建设的步伐加快，原有的自然村逐渐被安置小区和商品房小区所取代。一些社区渐渐暴露出卫生环境不良、治安不稳定、基础建设缺失、社区基层民主建设不健全等一系列问题……

紫岩街道玉马社区地处城乡结合部，是震后新建的新型社区。社区人口众多，小区治安、环境卫生、基础设施建设、邻里关系、工作机制等让社区基层治理工作面临严峻考验。那么该社区如何有效破解基层治理顽疾，构建和美社区呢？记者进行了一番探访。

探索一：党建引领　创新基层治理模式

“垃圾不要乱扔，要爱护公共环境卫生。”“远亲不如近邻，有啥事要多沟通，不能用吵架的方式解决……”说话的人叫朱瑞容，今年66岁，是玉马社区的一名普通居民。作为一名老党员，她身兼社区网格员、“有事来协商”议事会成员、廉情观察员等多项职务。哪里有破坏小区环境卫生、车辆乱停乱放、夫妻争吵、邻里不和睦的情况，哪里就有她的身影。

“我的日常工作就是宣传党的方针政策、化解社区居民矛盾、监督社区工作、协商居民事务等等。”朱瑞容说，她在这里已经居住了十多年，能参与到社区事务管理让她乐在其中。

“玉马社区采取以点带面、试点先行的方式推进社区‘清廉村居’建设。社区分为5个片区20个网格，选择了党小组长、居民小组长、离退休党员干部等政治文化素质好、责任心强的人，创新构建了以党员+社区网格员+廉情观察员+‘有事来协商’议事会成员的监督、服务网。”紫岩街道玉马社区党支部书记王兴君说，一个网格员可能有多重身份，他们深入群众，解民心、通民忧，将社区居民的每件小事当成自己的大事来办，面对群众的不理解、不配合，他们态度温和、耐心解答。同时，社区创新运用“1+4+4”基层治理模式，以党建为引领，以德治、法治、共治、自治为核心，整合区域资源，达到建设和美社区的目的。

探索二：“三务”公开　推动“清廉村居”建设

“公生明，廉生威。”“清廉村居”建设目的是实现班子清廉、干部清正、村务清爽、民风清朗的目标。

记者在玉马社区办公区域的公示栏看到，党务、居务、财务使用情况，社情民意的处理结果一目了然。王兴君说，玉马社区事务实行公开透明原则，他们会定期公开“三务”、社区工程建设、居民事务处理等情况，目的是让居民及时了解社区情况，起到有效监督作用。

据介绍，玉马社区按照常规事项定期公开、重点事项及时公开、个人事项应需公开的原则进行。同时，针对重要事务、重大资金使用、重点工程建设等涉及居民利益的重大问题以及群众关心的重要事项及时进行“一事一公开”。涉及个人利益，当事人要求公开的，经有关权利人同意在有限范围内公开。如果社区居民对“三务”公开的内容、时间等提出异议的，社区将在10日内予以答复，对违反规定的及时纠正。

探索三：居民自治　努力打造和美社区

玉马社区管理和服务10个小区和一个商业综合体，其中有三个安置房小区、一个公租房小区，一个企业福利房小区，由于人口众多事务杂，管理上难度很大。该如何发挥基层治理作用，打造和美社区呢？

“爱国守法、明礼诚信、团结友善、自强不息……”记者走进位于玉马社区的安置房小区金陵雅居，“居民公约”文化墙和指示牌成为小区里的亮丽风景线。小区内道路宽敞、环境整洁、绿树成荫，居民三三两两在小区散步聊天，一幅和谐美好的画面。李贵军在金陵雅居居住已经有10多年了，说起小区的变化，他十分感慨。“小区以前环境脏乱差，私搭乱建、车辆乱停乱放的现象很多，住户之间常常引发口角，经过多年的整治，小区环境越来越好，大家相处也和谐了。”

“社区居民自己组建了一支金骑演艺队，他们常常在小区表演，快板作品《社区是我家》《廉政清风伴君行》《颂廉洁传家风》深受大家喜爱。”据王兴君介绍，玉马社区结合文化艺术活动、文化阵地建设等加强村规民约、家风家训、廉洁文化宣传，每年定期开展“传家训、立家规、扬家风”“好风传家”等活动，评选出了“最美家庭”“五好家庭”等，在居民中形成良好氛围，营造了和谐的社区环境。