管理创新中“找出路”
——汉旺镇社会管理创新工作纪实
　  原来的繁华街道成为一片废墟，原来的国有大中型企业搬迁到了外地，原建制的社区居民分散居住，原来的农民不经意间成为“城里人”……汉旺在经历了历史上最严重的自然灾害后，再次经历了经济发展史上最严重的创伤。未来的汉旺怎样才能实现管理有序、和谐发展？汉旺镇党委政府在社会管理创新中找到了“出路”。
　　管理出新招　打破建制以户管人
　  “我以前住在凌法村一组，现在搬到蜀锡花园，邻居中不仅有原来村上的，还有香山村和群力村的。”今年34岁的汉旺新镇居民曾晓东告诉记者。在新镇找人如果再按原来的建制找，不容易找到。因为汉旺新镇原址异地重建后，所有的拆迁户和老镇区居民是通过公开摇号分的新房，所有建制都打乱了。
　  这是曾晓东的一个“小困挠”，也是该镇党委政府在管理上的一个“瓶颈”。“汉旺镇属于原地异址重建新镇，新城入住情况纷繁复杂，存在社区管辖地域不明和社会管理服务缺位、脱节等问题。”镇党委书记陈安红告诉记者。面对人口信息复杂而严峻的问题，镇党委、政府高度重视，决定从开展汉旺镇人口综合信息调查工作开始，实施社会管理创新“596”工程，即把握完善社会管理格局、推进政府职能转变、夯实社区基层基础、推动群众自治自律、建立社会管理综合信息系统“五大关键”，由此建立一个全新的综合信息平台，它的建立将大大促进汉旺镇的人口信息管理和流动人口管理，公民的入学、入伍、就职、出入境等事务更有保障，各项社会事务如计生、民政、劳动就业、社保、医保等相关信息更为全面准确，社区服务和群众办事更为便捷高效。人口信息综合调查工作从去年的五月入户登记调查开始，整个工作持续近一年，汉旺镇党委、政府和公安汉旺分局的干警们做了大量艰苦细致的工作。在公安汉旺分局，记者翻开一张入户调查表，发现与其他人口信息表不一样的是，除了传统的姓名、籍贯、家庭住址、文化程度、社会关系等内容外，这张表还增加了很多其他内容，比如曾用名（绰号）、QQ号、习惯性动作、个人喜好、功能性缺陷、从事行业性质、服务（学习）单位、留守儿童监护人、优抚对象……记者正感好奇，分局局长江明告诉记者说，“我们只要把表上的内容录入系统，今后不管是侦破案件、社区管理，还是企业发放福利，以户管人，可以节约大量的人力、物力和时间。”
　　活动增加凝聚力　人人都爱新汉旺
　　绿树成荫、流水潺潺，到过汉旺新镇的人，无不惊叹它的美丽。然而，因征地拆迁和安置，田园变公园，农民身份变居民，这些变化不仅给管理带来了问题，还悄然影响着新镇居民的生活。
　　“以前我要是在两棵树中间牵条绳子晾衣服，没人能管，现在我一这么干，邻居都白我一眼，说我的行为影响小区环境和形象。”家住汉锡花园的王大娘告诉记者说，刚搬进小区时生活挺不习惯，现在结识了新邻居，大家又都监督着我这个农村老太婆改变生活习惯，我越来越喜欢新汉旺了！
　　地震前，汉旺有4个社区，震后，3万多老百姓全部入住新家园，此前的4个社区变成了现在的16个小区。镇党委、政府针对老百姓入住后的“不适应”开展了一系列丰富多彩的活动，增强新镇居民的归属感。农民运动会、最美小区评选以及春节期间的庆新年文艺演出活动、免费放映电影、感恩、奋进灾后的汉旺更美丽、无锡汉旺一家人等活动的开展，不仅丰富了群众文化生活，还悄然改变着新镇居民。
　　各小区的文艺队自发组织起来了、人人爱护环境卫生了、环境卫生义务监督员的人越来越多了……“这里面的小变化，还包含着居民对所在小区的认同，大家都爱自己的小区，爱新汉旺，我们做起群众工作也容易多了！”镇干部杨庆如是说。
　　管理找出路　创新谋发展
　　震前，工业是汉旺镇经济发展的支柱，辖区内有国有大中型企业和驻镇单位40余家。5·12特大地震后，汉旺镇工业经济发展倒退数年，往昔的“工业重镇”将如何发展？陈安红认为，汉旺地震遗址建设、汉旺新镇商业发展、产业恢复与发展，都是直接关系和影响汉旺未来发展和汉旺老百姓幸福生活的关键。抓住德阿公路建设的契机，继续加强社会管理创新工作，必将为汉旺的二次腾飞注入新的动力。
　　悠久的历史文化、丰富的宗教文化、独一无二的工业地震遗址、上风上水的地震位置、凉爽而不潮湿的气候条件，以及地处中国最美的自然风光九寨沟和最神秘的三星堆文化这条黄金旅游线路，都是汉旺未来发展旅游的“基石”。而新镇的管理、商贸的繁荣和老百姓的就业则是汉旺当下抓得最为紧要的工作。陈安红告诉记者说，当前的汉旺处于经济社会发展的转型时期，加上震后各种社会矛盾交织，深入持久的开展好社会管理创新工作，坚持以人为本，服务老百姓，就是根本。今年，该镇在市委、市政府的支持下，将全面启动“旺江南”商业街的建设，加快绵远河汉旺至拱星工业园区段大桥建设，继续抓好招商引资和就业培训，千方百计促进汉旺更繁荣、更生态、更加谐……