凌刚/摄

本刊消息　群众对党组织、村集体的归属感认同感明显提高，文明和谐、友爱诚信、互帮互助、尊老爱幼等良好风尚逐步形成，矛盾纠纷减少，治安形势好转，邻里关系和睦，干群关系融洽，农村社会局面更加和谐稳定。这是新市镇范存村党支部实行《村规民约》以来出现的可喜现象。

范存村党支部主动作为，以脱贫攻坚、精准扶贫为契机，以重修《村规民约》为抓手，全面提升村民自治能力，强化农村社会治理水平，促进“遵规光荣、违约可耻”良好舆论氛围逐步形成，农民群众生活幸福感不断提升，进一步彰显基层党组织政治核心和战斗堡垒作用。

夯实规约民意基础　规范制定程序

为确保新修订的《村规民约》扎根群众、落到实处，村党支部利用村组微信群发布修订征求意见，带领党员代表、群众代表走院落、入农家，采取开坝坝会、院落会等形式，紧紧围绕村民关心的公共环境卫生、公共基础设施、公共道德、家庭美德、公益事业办理、集体资产处理等热点问题，认真广泛听取村民意见建议，详细记录群众诉求想法，让《村规民约》与社情民意紧密结合，力争新修订的《村规民约》接地气、有生机、易落实。

村党支部通过“三上三下”的工作步骤，动员广大村民积极参与《村规民约》的修订完善，使其具有规范的制定程序。“三上”是指：由村党支部拿出《村规民约》初稿，上村“两委”班子会议、上村党员大会、上村民代表会议，听取全体党员和村民代表的意见建议。“三下”是指：将三次会议后修改完善的《村规民约》初稿下发给村组干部初步审议，修改后下发给全村党员，再次完善后下发给村民代表签字同意，村党支部以村民小组为单位，组织村组干部入户宣讲，经三分之二以上户代表签字同意后定稿实施，并报乡镇党委备案。老党员张德富认为村上环境卫生需要全体村民共同维护，建议把缴纳垃圾清运费以村规民约的方式明确下来，此条建议被采纳列入新的《村规民约》。

村民凌强告诉记者，《村规民约》充分征求了大家意见，得到了村民的拥护，在规定面前，大家都是平等的，群众的教育工作也变得容易起来。

扩宽约束范围　强化执行落实

在《村规民约》修订过程中，既注重与法律法规、公民道德等内容相一致，又注重与乡镇、村重点工作相结合。记者了解到，修改后的《村规民约》共19条，主要包括共同建设美丽村庄、尊老爱幼，共建和谐家庭、低保户全年参加不少于4次的集体公益性劳动，身体有残疾、无劳动能力的由子女或家人代为参加，连续两次不参加劳动者取消低保待遇等内容。条款中明确了具体的奖惩措施，将包括村民自觉缴纳垃圾清运费12元/人/年，对子女在外经商务工，生活水平高于当地水平的要赡养父母，父母生活困难的不纳入低保和困难户救助等纳入其中，以此约束、规范、引导村民行为。范存村在《村规民约》中规定，子女要赡养父母，对于子女有经济条件而不赡养父母，造成父母生活困难的，不纳入低保，不纳入困难户救助，以此来激励子女赡养父母。精准扶贫户周某，因为与儿媳关系不好，自己一人住在简陋的房子，而儿子儿媳却住在灾后重建的新房里，通过村上的教育，儿媳认识到自己的不对之处，将母亲接来与自己住在一起。

为使《村规民约》落到实处，村党支部成立了监督督查队，由村监委会具体负责对《村规民约》实施情况进行日常监督，重点对村民的环境卫生、尊老爱幼、秸秆焚烧等行为进行监督检查。监督督查队每天做好督查记录，每月对巡查情况进行梳理汇总，报送村“两委”。如发现有违反《村规民约》的行为，及时进行劝阻；劝阻无效的，及时向村党支部进行报告，协助村干部继续进行劝阻；经教育劝阻依然无效的，记录在案并对照《村规民约》有关规定进行处置。贫困户邵某独自一人居住，无事可做，不愿外出打工挣钱。督查队发现情况后多次对他进行教育，耐心宣讲《村规民约》，经多次劝导，邵某转变了思想观念，主动承担村文化广场及村委会的卫生打扫工作，通过自己努力，改善了生活条件，增加了收入。