“公交校车”能否长久开下去？
——探寻我市公交车进校园问题现状

  12月5日下午，市恒达公交运输公司副经理邬明华与另一名同事找到市教育局纪委书记唐军，反映从事富新镇小学运载学生的司机称交警将在路上检查学生搭载情况等，如果是这样，他们将停止已经开通8个月的公交车进校园解决学生上学、放学回家的做法。
  作为被新闻媒体报道的所谓“绵竹模式”将面临夭折？对此，本刊记者作为第一个采访报道该事件的新闻媒体记者，再次深入学校、镇上、教育部门、公交运输公司、交警等部门单位采访在该工作推进中取得了哪些成绩？在运行中遇到哪些困难？又是如何解决的？目前在运行中又遇到哪些新情况、新问题？
富新小学“公交校车”首进校园
  去年湖南衡阳“火三轮”翻车导致多名学生死亡酿成惨祸后，给富新学校师生造成了极大震动。过去，该校周边有不少“火三轮”、“摩的”等“黑车”等着接送上、下学的学生，存在严重安全隐患。为消除“黑车”对学生的安全威胁，该校提出公交进校园的措施。
  “我们提出思路后，得到了市教育局的支持，成为全市乡镇学校公交进校园的试点。”富新学校校长陈明庆说。今年2月21日开学第一天，市恒达公交运输公司派出5辆公交车，分3条主要线路，按时接送220名学生上下学，开了全市乡镇学校公交进校园的先河，学生在校园门口搭载“黑车”“顽症”有效减少。
  今年国内某地幼儿园校车与货车相撞，造成大量幼儿伤亡，学生安全问题再次引起各级重视。温家宝总理在11月27日召开的第五次全国妇女儿童工作会上，要求法制办在一个月内制定《校车安全条例》，要让校车“成为学生安全的流动校舍”。
“公交车”进校园的好处
  富新镇一位不愿透露姓名的家长对记者说，公交车进校园避免了上下学期间交通拥堵，有效降低了交通事故。像现在冬季，学生的家如果离校园较远，天不亮就要从家里出发，路上又黑又不安全。如果学生年级较低，家长还必须每天接送，耽误家长在外务工，现在家里青壮年劳力大都外出打工，让爷爷、奶奶接送也不放心，并且老人的安全又让家里人担心。
  陈明庆对记者说，这种做法确保了正常的教学秩序，彻底杜绝了学生迟到的现象，强化了家长、教师、学生的交通安全意识，在对孩子进行交通安全知识教育的同时也教育了我们自己。对公交公司而言，增加新的客源，有效整合了学生客源、公交车辆、乡村道路等社会资源。
运行模式：定车、定线、定员
  去年寒假前，富新学校与绵竹恒达公交运输公司协商，先尝试接送部分学生放学、上学。在取得初步经验后，今年2月21日起，富新学校的200多名离校较远的学生都能乘坐“公交校车”上学了，孩子们上学安全问题得以保障。
  在运行中，富新镇党委、政府高度重视，先后多次召集派出所、工商所、卫生院、学校等一起整治包括学生搭载“黑车”等在内的校园周边环境。陈明庆说，没有镇上的大力支持，富新公交车进校园不可能运行到现在。
  记者了解到，经过教育部门、学校、镇上与恒达公司协商，对校园公交明确了“三定”原则：一是定车，二是定线，三是定员。学校又到实地探勘线路、召开家长会等形式收集意见和建议，对投入“公交运输的校车”进行编号，学校行政值班、学生编组。当初是每名学生每次搭车收取1元费用，一天一个学生支出2元费用，后来实行月票制。
  恒达公司从富新到绵远的14辆城乡公交车中抽出五六辆19座的公交车用于富新学校的200多名学生接送。
  “公交校车”进校园遵循定车、定线、定员的原则，车票从最初的1元上调至现在的1.5元，缓解了公交公司运营成本问题。
  富新派出所所长、交警中队队长李兴成对记者说，镇派出所、交警中队在富新集镇、富新小学周边校园道路排查了16处交通隐患，目前还在整改中。
  市交警大队警察李拥军告诉记者，他们将加强公交车参与校车接送学生的车辆检查、抽查。同时学校要加强对学生自身安全知识、安全意识的宣传教育。学校要与恒达公司达成一致意见，经常对车辆进行安全维护检查。
  12月5日下午，记者在富新学校看到，每辆公交校车前都站着一位举着车牌编号的学生，引导同学们上车，秩序良好。
  据介绍，每辆公交车都有一个车长，他们的任务就是照顾好小同学。有些学生由于年龄小，不知道什么时候该下车，所以车长的主要任务之一就是提醒年级小的同学何时下车。校车上还有一名副车长，协助车长做好清点人数的工作。
  “目前接送的都是2公里以外到5公里的学生，主要解决边远地方学生上学乘车难，目前我们学校有近三分之一的学生每天必须靠公交校车接送。目前有4辆车、6条线，实行月票制的形式，让家长每月定期自行购买。”陈明庆说。在今年9月，该校已经把“公交车进校园接送学生”这一课题作为省级科研课题进行申报研究。
目前运行中遇到的问题
  记者从市教育局纪委书记唐军处了解到，目前我市共有11个中小学在实行这种公交车进校园接送学生的方法，参与的公交公司有恒达公交运输公司和宏运公交公司，共有35辆车接送学生。
  绵竹中学学生处处长程坤告诉记者，他们学校与宏运公司协调，目前已经运行一周，采用的是市内公交1路、8路、9路车在星期六下午、星期日下午到校内接送学生到西门车站、绵竹广场、新车站。目前有20辆城市公交车参与，同时有部分车辆直接从学校开往绵远、孝德、玉泉、汉旺等6个镇乡。
  “对于富新小学这类公交车进校园，由于是乡村道路，其宽度在4米到4.5米，只能开19座的公交车，除驾驶员、售票员外，限坐17人，学校要求不超员，但是每辆车都无法按照17人的标准载学生。”恒达公司有关人员对记者说道。他向记者算了一笔帐，每辆参与富新小学接送学生的公交车，每趟要开30分钟的环线，平均每趟车的成本都在80元左右，而车上载的学生按照每车17人，每人1.5元计算，每趟车要亏损近50元。现在每趟车的亏损由恒达公司在贴资金，企业无法长期承担这种亏损。让司机和公交公司最烦心的是，一边是学校希望司机继续开行，一边是希望多载几人的公交车，万一发生意外，这一责任谁来承担？现在很多司机不想再继续跑下去，主要是怕承担安全责任问题。
解决问题办法的建议
  12月5日下午，恒达公交运输公司副经理邬明华在向市教育局有关领导反映了目前富新学校公交车进校园接送学生的具体困难和问题后，他表示该公司目前计划调配增加富新小学接送学生的车辆，以达到交通安全部门规定的每辆车的核载人数。但是如果在国家制定出《校车安全条例》后，绵竹有关方面还没有具体的实施操作办法，他们将停开到富新小学所有的公交车。
  针对该公司目前开行到富新村道的19座公交车参与接送学生中，遇到交警将检查公交车运送学生超过核载17人的现实问题，邬明华建议，现在其他地方的公交车在从事城市公交运输时可以多载点人。他说，现在他们的线路是从富新到绵远的城乡公交，如果现在的城乡公交性质改为城市公交，固定专车、专线就能解决眼前的现实问题。还有一个办法是增加富新学校到学生家里的车次，但是这又会增加新的成本，谁来买单？
  市安全监督局有关人员告诉记者，目前该部门正在对全市公交车大面积进校园接送学生的线路、路况、学生愿意搭载人数等进行调查摸底并形成报告。至于公交车做校车接送学生放学、上学的成本核算，交通部门正在进行。对于全国统一的校车标准及安全标准国家正在制定中，预计在12月底出台。
  对于目前绵竹的公交车进校园问题，有关人士建议，可否采用把城乡公交统筹为农村客运公交化，政府对从事公共交通，特别是充当校车功能的公交车予以一定的补贴。

◆记者观察：  记者在采访中听到各方人士的观点，校车问题、公交车进校园解决学生上学、放学回家的问题，应该作全方位、多角度、系统来思考和解决，从小学、初中、高中整体通盘考虑。应该从统筹城乡的角度来思考这类问题，震后绵竹村道修得好，村村通公路。政府及相关部门应提前谋划城市公交线路向农村延伸服务问题，一旦城市公交向农村延伸后，将涉及到道路的宽度、养护、维护、道路安全、标牌、站点设置等等问题。作为校车载学生所引发的安全问题，应该既治标又治本。这需要政府、安监、交通、教育、交警、学校、学生、家长、运输公司等综合协调，共同努力，着力建立长效机制。