开展农村土地承包经营权确权登记颁证工作，是党中央、国务院为加强农业基础、保护农民利益、维护农村稳定而推行的一项重大举措。做好这项工作，对建立归属清晰、权能完整、流转顺畅、保护严格的农村产权制度，激发农村内在发展活力，促进农村社会稳定和经济社会持续快速发展具有重要意义。2009年以来，中央连续6个1号文件都要求扎实开展确权登记颁证工作，今年的省委1号文件也明确提出了全面开展农村土地确权登记颁证工作，我市作为全省首批55个试点县之一，要求在今年底全面完成此项工作，各镇乡、各部门一定要站在讲政治、讲全局的高度，充分认识开展农村土地承包经营权确权登记颁证工作的重大意义，准确把握原则和政策，依法开展工作，确保2014年土地承包经营权确权登记工作基本完成。在工作中，要重点把握四个方面：

　　一是保持政策稳定，切实维护农民权益。要坚守“一条”底线，即保持现有土地承包关系不变；做到“三个”不得，即不得借机打乱原承包关系重新调整，不得非法收回农民承包地，不得借机向农民收取任何费用加重农民负担。

　　二是兼顾历史现实，妥善处理各种问题。要按照“尊重历史、照顾现实、分类处理”的原则，妥善解决。要充分尊重农民意愿，确权登记中的重要事项均应经本经济组织成员民主讨论通过后才能实施，对存在争议和纠纷的，要依法解决后再确权；对历史遗留问题，要先予化解再确权；对矛盾一时解决不了的，要暂缓确权。

　　三是坚持公开透明，确保依法规范操作。要坚持公开公平公正，严格按程序办事，严格依法办事，确保确权颁证得到村民的真正认可，确保改革成果经得起历史和时间的检验。

　　四是紧紧依靠群众，充分发动群众参与。要广泛深入做好宣传动员工作，充分调动农民群众参与积极性。要充分尊重农民主体地位，切实保障农民的知情权、参与权、监督权。广大农民群众要积极参与配合，充分履行享有的权利和应尽的义务。

　　绵竹市农村土地承包经营权确权登记工作领导小组办公室