劲风满帆正远航

　　——广济镇2013年抓重点工作成效显著

　　今年以来，广济镇在全面推进镇域经济社会发展的同时，创造性的开展各项重点工作，取得了显著成效，为全镇跨越发展奠定了坚实基础。

　　全域推进粮经复合模式 实现农民增收致富

　　广济镇中新村22组100亩的塑料大棚成为眼下田间最扯眼球的地方。12月20日，记者在这里看到，大棚里种的是芹菜，绿油油一片。工人正在忙着田间管理，老板已经到成都跑市场了。“这里除了种芹菜，还有菠菜、莴笋、番茄，轮番种！”正在田间忙碌的工人告诉记者。

　　和外地老板一样忙碌的，还有镇上当地村民们。记者在田间看到，水稻收割后种植的大蒜如今已长出了新绿，和蒜苗相对应的要么是大棚蔬菜，要么是露天蔬菜。村民们告诉记者，前段时间种下的菠菜、香菜，如今长势情况大好，马上就要成熟上市了，上市的时间还将持续到春节前。“这季卖了后，马上又开始种，4月份收获后就把田腾出来种水稻，一亩的效益是单纯种大田作物的3倍，真是划算！”

　　经过几年的实践，如今，广济镇“菜——稻——菜”粮经复合型经济不断发展壮大。该镇以全域推进粮经复合模式为抓手，在发展现代农业中走出了符合自身实际的路子。实践证明，循环经济模式，正在广济产生“蝶变效应”！

　　大蒜，自古以来就是广济的“拳头产品”。在镇上的大力引导下，已形成以中新村、卧云村等为主要种植区域的大蒜基地8000余亩。镇党委政府高度重视广济镇大蒜的建设和发展，通过建协会、抓基地、促龙头的工作思路，促进了广济镇大蒜生产和大蒜产业的快速发展。

　　在发展大蒜种植的同时，广济镇逐渐形成了以大蒜为主打，特色蔬菜齐头并进的格局，全镇18000亩的耕地，种植大蒜和蔬菜就达到13000亩。“蔬菜经济”让广济农民的钱袋子鼓了起来！

　　这段时间，新园蔬菜种植专业合作社的理事长老杨一直和西安市场接洽，联系即将成熟的莲花白的上市问题。“目前合作社成员种植了200亩蔬菜，自己则种植400亩，合作社跑市场，农户只负责种植，销售价格随行就市。”如今，该镇成立了广新蔬菜合作社、龙马蔬菜合作社、昌明合作社等10余个，合作社一头连着田间地头，一头连着市场，对于农户来说，没有一点风险。

　　广济镇按照“政府引导，业主带动，群众参与”的工作思路，狠抓蔬菜产业的经验在于：选择引进有实力、有销路、有清晰发展思路的业主；抓好引进业主的巩固，加大政策扶持力度，培育本地种植大户，为业主发展创造良好环境；加强协调沟通，加大业主与农民之间的沟通，协调处理生产过程中相关问题。

　　创新体制机制　管好“三资”惠民生

　　深化农业农村改革，“三资”管理是重中之重。2012年广济镇率先在全市推行村账镇管，全面实行村（社区）集体资金、资产、资源委托代理工作。在坚持农村集体“三资”所有权、使用权、审批权和收益权不变的前提下，按照统一票据管理程序、报账程序、操作程序和财务处理程序，全面开展日常工作，将6个行政村、1个社区、106个村民小组的“三资”数据资料、原始凭证、资产权证及相关图片等全部移交到镇三资管理委托代理中心，通过村组（社）会计服务中心“三资”管理系统，建立固定资产台账7本，实现电算化、网格化管理。

　　在“三资”管理工作中，广济镇强化事前、事中、事后监督，强化了约束机制，增强了工作效果。强化了集体监督，把年度财务收支预算、重大财务开支、资金处置等，纳入民主议事事项，明确集体决策、民主监督的形式、程序、责任追究等，从制度上保障村民的民主权利；强化了审核监督，充分发挥了镇纪委、镇财政所和村（社区）监委会等的监督作用，加强对年度村级财务、干部离任、热点问题等专项审计。

　　事实证明，通过推行村账镇管，财务管理和财务支出更民主，更规范，每一笔财务开支都要由村主任审批、书记审核、监委会审查，再由报账员付款，开支在l000元以上，由镇分管领导审核，镇长审批。严肃了财务财经纪律，有效地控制了非生产性开支，杜绝村组巧立名目，擅自发放补助、奖金，确保了专项资金专款专用。更重要的是，能全面、准确、及时地反映村(社区)“家底”，为党委政府决策提供依据。

　　落实砂石整治工作　维护社会和谐稳定

　　今年以来，市委、市政府，市砂整办对全市砂石加工场进行集中整治，限期关闭。广济镇13家砂石加工场于3月份正式启动整治工作，镇党委，政府高度重视，选调精兵强将，成立了治砂工作领导小组并结合实际，制定了相应的整治方案，明确了砂石整治工作的目标。通过整治，全镇13家砂石加工场全部按时停产，停电，撤除高台，撤离生产加工设备，进行了回填和复耕工作，目前除个别砂石加工场正在紧锣密鼓地清理后期尾料外，其他砂石加工场己经全部撤离了场地。

　　在此次整治工作中，广济镇党委、政府始终坚持把砂整纳入全年的中心工作来抓，面对砂场多，时间紧，任务重，砂场利益突出，社会矛盾较大，部分干部群众不理解，不支持等问题，广济镇砂整办在整治过程中及时调整思路，研究方案，制定措施。

　　砂石整治工作开始后，全镇统一干部群众思想和认识，至上而下组织开好会议，传达砂石整治精神，加强宣传和教育力度，对砂石企业、机关干部、村组干部和涉及村组群众进行无缝隙、无死角的广泛宣传，充分调动群众监督砂整工作积极性，为清理整顿工作奠定良好的社会舆论基础。

　　抓日常监管、上下齐心形成合力。坚持定期进行工作推进和约谈制度，镇砂整领导小组定期召开砂整会议，并邀请砂整办及相关部门领导参加的工作推进和砂石企业法人代表参加的砂石企业约谈会，及时对砂石整治情况进行通报讲评，督促清场。

　　坚持日巡和督查制度。每天2次分管领导带领砂整工作人员到砂场对清理情况及进度进行音像记录，对动作缓慢、不积极配合的企业进行现场纠正，督促其加快进度。

　　坚持落实群众举报制度。积极鼓励沿河群众进行实名举报制度，让群众参与砂整工作。整治过程中，该复耕回填的由群众代表和组长现场划线，指导完成。

　　坚持“堵、疏”制度。堵，拉闸停电，中断砂石企业的作业，明确砂整的力度；疏，动之以情、晓之以理，讲清政策方针，讲明利害关系，让砂石企业自觉清场关闭。

　　坚持抓好关闭企业的清场撤除工作中的安全问题，镇砂整办和镇安办在砂石企业设备撤除和高台拆除中进行全程安全监督，并发出安全撤除和安全作业告知书，增加警示标牌、标识，责令必须落实企业的安全责任。

　　在砂整工作中，化解调处各类矛盾纠纷27起，处理群体性群众上访5起，帮助砂场追债40万元，协调民工工资近25万元。