走生态文明强镇之路

　　——2013年清平镇推进镇域经济发展纪实

　　党的十八届三中全会《关于全面深化改革若干重大问题的决定》指出，紧紧围绕建设美丽中国深化生态文明体制改革，加快建立生态文明制度，健全国土空间开发、资源节约利用、生态环境保护的体制机制，推动形成人与自然和谐发展现代化建设新格局。
　　清平，一方山水秀美之地，一个生态活力之镇。一位外地游客赋诗道：“银杏参天景色秀，小楼成排势如林。八方游客纷沓至，生态强镇路正新。”这正是对清平镇党委政府坚持走生态强镇之路，带领当地群众靠山生财的最生动诠释。

　　清平镇曾经历经了两次特大自然灾难，该镇赖以生存的最重要经济资源成为了“短缺经济”，清平要重现昔日的辉煌，就必须创新思维，另辟蹊径。党的十八大报告首次提出了“美丽中国”这一全新概念，并独辟专章论述了生态文明。清平人眼前豁然一亮，建设美丽清平，做生态强镇文章，成为了该镇推进镇域经济发展的主要思路。

　　一年来，清平推进生态文明建设路子走得怎样？群众的生活如何？带着这些问题，初冬时节，记者走进了清平镇，亲身感受着这里的巨大变化。

　　>>新农村综合体建设成现实　“微田园”经济活山村

　　洁净的水泥路如巨蛇横卧，在山间村野蜿蜒向前，渠系配套的水利设施浑然一体，新颖别致的小洋楼随处可见，熟透的猕猴桃飘出浓浓的甜香，村民爽朗的笑声在山间萦绕。

　　在满山葱翠的环绕下，一幢漂亮的新房矗立在半山腰。盐井村村民邓昌文正在忙碌，嘴里还不时哼哼几句小曲，对未来美好生活的憧憬全部写在了邓昌文的脸上。在邓昌文家的周围，新建的和内外改造后的村民房屋比比皆是，大都在灾后初步恢复了旅游接待能力。邓昌文说，虽然经历了两次大灾难，但是自己对生活依然充满了信心。他相信，风雨过后定会是艳阳天。他和其他村民正全力为迎接明年春季旅游旺季的到来做着准备。而这正是清平镇实施“新农村综合体”建设的结果。两年前的一纸规划，如今都成为了生动的现实，如美丽的画卷展现在记者的眼前。

　　在一栋崭新的小楼前，盐井村6组的村民林德珍正在自家的“微田园”里采摘蔬菜，“房前屋后的菜园子不但能种出最新鲜的蔬菜，还美化了我们的居住环境，简直是一举两得。”林德珍对房前屋后的“小田块”赞不绝口。在清平镇，农房周围一块块土地被一圈鹅卵石围了起来，还种上了蔬菜，绿油油的一片，别有一番农家趣味。“微田园”经济正在成为该镇的一种新探索。

　　清平镇地处大山，“5·12”和“8·13”大灾之前，村民大多靠山而居，以分散居住为主，鸡鸭牛羊随处放养，在自给的同时还能增加部分家庭收入，但是，在“下山”集中居住以后，鸡鸭牛羊随处放养的条件已不复存在。如何让这些“下山”后的村民不再“回流”，在建设新农村综合体过程中，清平镇创造性地提出了“微田园”经济，他们集中对居民房前屋后的土地进行美化和平整，开辟出一些土地让村民种果种菜，为他们增加家庭收入创造条件，同时，结合“微田园”农业产业的项目建设，对集中居住区小区的人居和生态环境进行了优化。

　　今年以来，该镇还加大了资金投入，逐步完善了部分边缘区域和灾损地点的基础设施建设，强化聚居点基础设施和公益设施管护，确保高效使用。截至目前，全镇新村建设栅栏项目、大湔坪观景阁附属及配套设施项目、圆包村索桥风貌建设项目、综合体便民中心、职工活动中心及配套设施项目已全面完工，灾后重建农贸市场建设项目正在加紧施工。

　　>>“混合”经济路宽广 一二三产齐增长

　　猕猴桃经济是该镇最重要的特色经济，也是当地群众增收的最重要来源之一。每年猕猴桃成熟时期，如何才能让果农们卖上好价钱，实现真正意义上的增产增收？该镇充分发挥大户的带头引领作用，将经济有实力、销售有路子的猕猴桃大户吸收为协会会员，然后逐步培养发展成党员，让他们挑起果品营销的重任，带领当地种植户共同致富增收。如今，成都、德阳贩运水果的生意人纷至沓来，开着运输车前来收购猕猴桃，果农们坐在自家门口就能数上大把大把的票子。

　　同时，该镇的8个冷水鱼池也已经建成投入使用，预计年产量在20吨左右，按市价每斤100元的价格计算，预计产值将达到400万元左右。

　　凡事预则立，不预则废。充分了解自己的优势，就能做到有的放矢。清平镇在土地资源的充分利用、资产盘活、鼓励第三产业发展等方面大做文章，让百姓普遍受益。

　　该镇党委、政府首先从发展生产入手，他们依托山区优势，鼓励农户以承包土地经营权入股专业合作社，集中连片发展产业，构建增长长效机制。其次，在新农村综合体建设中，该镇采取特色种养殖+旅游、文化，即“1+2”产业发展模式，依托特色产业发展带动乡村旅游，为农民创造更多就近就业创业的机会。同时以新农村综合体为契机，推进特色旅游全面发展。以打造九环线重要旅游节点为目标，加快推进“金色清平”旅游项目建设。结合特色农业观光带打造，发展特色乡村旅游，塑造特色品牌，促进旅游产业整体升级。

　　与时同时，该镇还进一步加大投入，注重可持续发展，加大磷矿开采恢复发展力度。目前该镇已恢复矿山井口37处，解决劳动力730余人，预计全年产量达到60万吨，实现工业总产值4.88亿元，利润4400万元，实现工业增加值15500万元，税金3100万元。

　　一年来，该镇党委、政府坚持优化结构、转变观念、打造品牌、深化开放，持续推动经济健康发展。预计全年可实现国内生产总值6.2亿元；固定资产投资5.67亿元；工业总产值4.9亿元；产品销售收入4.8亿元；第三产业社会消费品零售875万元；农民人均纯收入可达11000元。

　　>>一张便民卡彰显为民新风 以人为本化解基层民声民怨

　　“只要公司一招工，我就会及时将信息反馈到社区的LED显示屏上，村民们都可以看见。”2012年1月，银杏社区便民服务中心装了LED显示屏，专门发布招工信息。据该中心负责人介绍，目前，中心系统里已经有上百家绵竹本土企业招工，这些招工信息和人社局的信息同步更新，确保及时向村民发布准确信息。

　　为了解决群众关心的就业问题，市就业中心与银杏社区服务中心联网，服务中心电子屏滚动显示招工信息，以供群众选择。社区对妇女进行刺绣等技能培训，并通过香港理工大学和四川大学在清平成立的社工站向外推销绣品。社区还协调绵竹金融机构，为创业百姓发放小额贷款。

　　在院通村一位村民的手里，记者见到了一张便民卡。据介绍，这张卡的用处很多，只要有需要拔打卡上的电话，就能得到帮助。这就是清平镇推行以“四民”工作法为主要内容的新型农村社区管理，“四民”工作法，即“一卡”化民怨、“结亲”暖民心、“代办”解民忧、“文化”育民风，以每十户农户为单位组建联防小组，在化解群众积怨的同时，与困难群众结成帮扶对子，解决生产生活等日常问题。

　　该镇突出“服务群众”，围绕“创新管理、提升服务”，共建平安共享和谐。创新“四个三”工作法，全面提升避灾减灾能力：即，提前制定完善应急预案、健全组织机构，提前开展隐患拉网式排查、应急排险，提前宣传动员、开展应急演练，做到三个提前；储备好应急生活物资和抢险物资，储备好避险安置场所，储备好应急抢险队伍，做到三个储备；干部值守到位，监测人员到位，监测手段到位，做到预警三个到位；转移安置及时，安抚疏导及时，应急处置及时，做到三个及时。

　　今年，该镇结合开展“走建惠”主题活动，大力推行“干部夜访制度”，深入开展“四个心”结对帮扶活动：在实施集中走访暖民心、交心谈心换真心、结对帮扶树信心、承诺践诺表决心行动的同时，变群众上访为干部下访，服务由被动变为主动。如今，清平镇推行的“保姆式”服务构建和谐乡村，让群众享受到了真真切切的贴心服务。

　　生态强镇之路，弘扬的是生态理念，带活的是清平经济，富裕的是山乡百姓。镇党委书记陈文刚说，这条路，他们将一直坚持走下去，让“金色清平”、“绿色清平”成为清平最响亮的代名词。